文档介绍:90年代以来联邦德国经济、社会制度变革及其影响
复旦大学世界经济研究所丁纯博士
一、德国经济、社会政策改革的背景二、德国经济、社会政策改革思路与主要 内容三、德国经济、社会政策改革的前景分析
德国经济、社会政策改革的背景
90年代以来德国宏观经济的糟糕表现:
经济增长缓慢
失业状况严重
消费溺弱、投资不振
财政赤字与公共债务庞大
联邦德国经济年均增长状况(1951-2000)
阶段
(年份
1951-1960
1961-1970
1971-1980
1981-1990
1991-2000
增长率(%)
%
%
%
%
%
据(德)《德累斯顿银行统计概览2003年11月》计算。
资料来源:1。(德)《数字中的德国2002》第14页。
注:1991年以前为西德数字,以后为全德数字。
年份
70
75
80
85
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
失业率
GDp
5
-
1
-
2
3
增长率
德国经济、社会政策改革的背景
德国经济、社会政策改革的背景
德国宏观经济的糟糕表现的成因剖析:
结构性制度痼疾
偶发性特殊因素
社会市场经济模式的质疑
德国经济、社会政策改革的背景
结构性制度痼疾成因:
高福利社会保障制度弊端
高福利高税收高成本低竞争力出口相对下降低盈利高破产率低消费低国内投资抑制经济发展和福利提高
科研体制的缺陷与科研主攻方向的偏颇
产业结构调整缓慢
企业制度的弱点
宏观调控手段的局限性和行政效率缺失
德国经济、社会政策改革的背景
偶发性特殊因素:
两德统一的沉重负担
欧元的启动
科索沃战争与伊拉克战争
油价的上涨
德国经济、社会政策改革的背景
社会市场经济模式的质疑:
模式
代表国家
基本理念
理论基础
辉煌阶段
微观企业运行机制
宏观调控机制
弊端
莱茵
德、法
兼顾社会要素下的市场竞争
强调经济效率、社会互助和团队合作
新自由主义、弗莱堡学派
战后60-70年代
福利国家
注重劳动力要素的合作产权,雇员权利大,注意雇员保护等
有国有企业,公共财政辅助经济景气;强调稳定货币政策。注意福利制度建设
福利制度过多过大劳动力市场僵化,企业组织机构繁复、政府官僚主义严重;产业结构太调整慢;
盎格鲁-- 撒克森
美、英
崇尚自由竞争
突出效率
个人表现
亚当斯密、货币主义、供应学派等(理论取舍带有浓厚的实用主义色彩)
90年代新经济增长
注重股东利益和利润回报,竞争力强
政府注重经济竞争等框架政策的制定。实施灵活的财政和货币政策,强调商业化的保险。
过于追求短期效益、过于强调市场竞争;社会福利制度和社会公正差,贫富差距大
德国经济、社会政策改革思路与主要内容
德国经济、社会政策改革的路径选择
采用凯恩斯主义的解决方式,用大量政府干预和扩大投资的方式
运用自由主义的减税政策,通过减税,刺激公众的消费与投资,从根本上激活经济。