文档介绍：放开二胎政策的原因
放开二胎的原因
2015 年 10 月十八届五中全会宣布将放弃上个世纪年代后期开始的独生子女政策，
允许
所有夫妇生育两个孩子。 独生子女政策的最初设想是
放开二胎政策的原因
放开二胎的原因
2015 年 10 月十八届五中全会宣布将放弃上个世纪年代后期开始的独生子女政策，
允许
所有夫妇生育两个孩子。 独生子女政策的最初设想是防止人口过度膨胀超出资源的承载能力，
然而该政策可能会在接下去几十年发展成为威胁中国经济增长的某种因素。中国已在
2013
年部分放宽了独生子女政策。
放开二胎政策的原因有哪些？出生率不断下滑、是二胎政策变动的因素。
人口老龄化、 劳动力数量收缩等三原因
1、出生率不断下滑
独生子女政策和其他一些变化导致中国新生儿数量不断下滑， 2013 年，中国每千人对
应的新生儿数量是 ，而在改革开放后的高峰期 1987 年每千人中对应新生儿高达 。
世界银行的数据显示，中国
18‰ 以及越南为 16‰
‰ 的出生率低于美国的 13‰ ，马来西亚的
。即便在人口问题严重的日本，出生率为 8‰ 。
2、劳动力数量收缩
不断下滑的出生率意味着适龄劳动力正变得原来越少。 而此势必阻碍经济发展并快速推高薪酬，并造成公司将工厂迁至亚洲和其他一些成本较低的国家。
2014 年，中国 15 岁到 64 岁之间的人口下降了 160 万或 %，至 亿，为至少 20 年来的首次下滑。
3、人口老龄化
人口结构的变化意味着老龄人口不断增长，从而限制劳动力规模，增加医疗保障成本，并加重年轻人赡养老人的负担。
中国
联合国预测， 未来 25 年中国 60 岁及以上的人口比例将从
60 岁及以上的人口将增加一倍，
2015 年 %升至 %。
达到
亿。到
2050 年，
全面放开二胎至少可以从三个方面产生积极影响。 一是可以一定程度上缓解人口老龄化
的进程，缓解人口老龄化带来的一些矛盾和问题 ;二是可以一定程度地满足那些有强烈生育
和尽快生育意愿的 “非独 ”家庭的生育需求，缓和和改善他们与政府的关系 ;三是一定程度地
避免 “失独 ”的家庭问题，缓解和改善出生性别比失衡及未来的婚配失衡问题。
为什么要全面放开二胎
2015 年 10 月 29 日闭幕的五中全会公报确定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发
展战略， 全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策， 积极开展应对人口老龄化行动。 中国为什
么要全面放开二胎，全面开放二孩政策背后有什么意义？
1、单独两孩