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严重，管理体制不顺，各类旅游资源分属十多个部门和各个区县，这不仅影响了全市旅游资源的整合开发和综合利用，限制了资源“整体效用”的充分发挥，造成了旅游资源的巨大浪费，而且也削弱了旅游资源的整体竞争力，影响了旅游资源的提档升级，游资源的提档升级，进而影响了全市旅游业的全面健康发展。
 
21世纪竞争主要体现在人才的竞争，南京旅游业的发展很大程度上受人才短缺、管理水平低下的制约。南京的旅游从业人员中，专业素质不均，很多都未进行过专门的教育培训。旅游资源开发与规划管理、人力资源管理、企业管理、景观设计、市场营销，等方面的高素质人才严重短缺，这些都极大地制约了南京旅游的高层次地发展。
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（三）机遇分析  
  
针对旅游市场的巨大需求，中国制定了在数年内实现向世界旅游大国跨域的宏伟目标，虽然南京市旅游业尚未形成火爆场面，但所面临的国内旅游市场十分巨大，仍有很大的发展潜力。随着旅游业发展越来越国际化，客源也就相当的庞大，南京又是一个历史丰富的古城，所以不仅对国内游客有着很大的吸引力，甚至对外国游客也有着比其他城市更大的神秘感，未来很有机会发展成为一个国际旅游的大都市。    
   
随着南京旅游业的空前发展,旅游业结构调整逐步向适应市场多门类、多样化的消费需求发展。以古建文化,佛教文化,历史文化为特色的传统旅游产品得到充实提高,一大批以山水风光、自然生态、民俗风情、红色旅游为特点的旅游产品相继开发,并推向市场,使南京单一的旅游产品结构逐步向多元化方向转变。 
   
第一，青奥会作为体育产业的重要组成部分和一种重要的旅游资源，除了具有一定的观赏性外，对于旅游业的影响跟多地表现为它涵盖了吃、住、行、游、购、娱这六要素的消费需求。庞大的客源市场将带来南京旅游收入的较大增长。
第二，提升南京的旅游形象和国际知名度。通过电视、广播、报纸、杂志等多种渠道不断地充斥人们的视觉和听觉，提高全世界人们对赛事和南京的关注，极大增强南京的知名度、美誉度和城市形象，进而提高了南京作为旅游目的地的几率。
第三，体育精神是积极向上的团队合作永不言败奋斗拼搏的精神。由于旅游业也是一个综合性产业，其发展也需要这样的精神支柱，有了这样积极的体育精神作为引导，旅游业的发展可以实现良性循环。 
（四）威胁分析     
 
旅游业是高投入高产出的产业,没有一定量的投入,就难以形成大的气候和规模效益。财政投入旅游开发的资金有限,而有实力的企业和个人对旅游资源的开发认知程度还不高,旅游开发的档次不高。应加大对南京市旅游业的直接投入,建立旅游发展专项资金。    
 
目前南京市还有相当一部