文档介绍：交通运输部五个体系
【篇一：交通运输部：健全五个机制”推进惩防体系建设】
交通运输部：健全五个机制”推进惩防体系建设前不久，按照中央纪委关于开展2012年度推进惩治和预防***体系建设自查工作的要求，交通运输部迅速采取措施，组织系统各单位政齐抓共管为主体的内部监督惩处机制
监督检查是保证各项工作得到落实的有力措施，严肃惩处是维护党纪国法的最直接手段。交通运输系统各级纪检监察部门和业务主管部门认真履责，通过开展监督检查，有效促进了中央重大决策部署的贯彻落实。
重点加强对落实交通运输半二五”规划、节能减排、工程建设、援稿援藏等工作的监督检查。2012年交通运输部组织了36个专项督查组，对30个省（区、市）的55个公路建设项目和63个水运建设项目进行了监督检查，并通过健全工作机制、创新检查方法、落实整改责任、复查整改情况等方式，提高检查工作实效，确保问题整改到位。深入推进工程治理，解决了一批工程建设领域的突出问题。
结合《中华人民共和国招标投标法实施条例》的贯彻落实，深入清理挂靠借用资质投标和违规出借资质问题，全系统共排查项目7067个，排查企业21493家，处罚违规企业33家。坚持把查办案件放在突出位置，严肃查处了一批发生在各级领导机关和领导干部中的******、失职渎职、违反组织人事纪律和财经纪律的案件。
【篇二：交通运输部2011年第5号令解读】
交通运输部2011年第5号令解读
《规定》出台的背景
1999年，为了在全国范围内统一规范水上水下施工作业行为，加强通航安全管理，原交通部颁布实施了《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》，对于保障通航安全和施工作业安全、保护有限的通航环境资源起到了积极作用。但随着国家经济建设的不断发展，4号令的实施也显现了诸多不适应。
一是在适用范围方面的不适应。随着我国海洋经济发展和加快长江等内河水运发展战略的实施，在国家管辖海域、内河通航水域或岸线上从事水上水下工程建设越来越多。据统计，半一五”期，平均每天约30项，尤其是苏通长江大桥、港珠澳大桥等特大型水上水下工程的开工建设，施工作业在数量、规模、周期上都呈大幅增长的态势。特别是青岛奥帆赛、上海世博会、广州亚运会等大型水上活动和体育赛事频繁举办，活动规模与社会影响较大，参与人数人众多，水上水下活动与通航安全之间矛盾越来越突出，主要调整水上水下施工作业”的4号令已不能适应形势发展的需求。
二是在通航资源综合利用上的不适应。近几年来，桥梁、港口等大型涉水工程建设掀起新热潮，如长江上即将建成的大桥将达76座。
与此同时，这些涉水工程的建设或多或少占用通航水域资源，工程建成运行与船舶通航安全的矛盾日益突出，如大桥建成后，通航尺度受限，新港口建成，但锚地水域域严重不足等等。涉水工程建设需要统筹考虑城市建设、港口规划、航道和航运发展等，按照4号令的规定，海事部门在涉水工程立项阶段、竣工验收阶段的参与度和决定权均明显不足，已不能适应涉水工程建设过程中的通航资源综合利用的需求。
三是在推动建设单位、施工单位、以及主办单位落实安全主体责任上的不适应。涉水工程的建设，带来了诸多安全隐患，但部分工程建成后却存在管理主体不明、安全责任制落实不到位的情况，如一些大桥，建成后就存在管理多头或管理主体不明的情况，导致安全隐患难以整改到位。广东“