文档介绍：环境监管及对策探索
欧阳绍辉
随着市场经济得不断发展与自然资源得不断开发，环境污染纠纷 日益增多，并成为影响经济建设与社会治安得重要因素。所以充分认 识其特点，有效地防范与治理，就是当前基层经济建设与社会治安综 合治理中得重要课题。以下环境监管及对策探索
欧阳绍辉
随着市场经济得不断发展与自然资源得不断开发，环境污染纠纷 日益增多，并成为影响经济建设与社会治安得重要因素。所以充分认 识其特点，有效地防范与治理，就是当前基层经济建设与社会治安综 合治理中得重要课题。以下就谈谈我个人得几点瞧法。
一、环境污染纠纷就是社会经济发展得必然产物
环境污染纠纷，就就是排污损害环境者与被损害者之间权利义务 关系地争执。每个公民与法人都享有合法得环境权益，并负有保护环 境得义务。当这种权益受到污染损害得时候，就必然发生权利人与义 务人之间得矛盾与争执。在市场经济建设过程中，这种矛盾与争执就 是不可避免得。
正如人们得生存需要不断地吸收养分与排泄废物一样，社会经济 得发展，也必然需要众多得生产经营者进行吐故纳新，来推进社会经 济得发展。生产经营者在生产经营过程中，通过一定得社会劳动消化 一定得社会资源，一部分转化为社会需要得各种产品，一部分则成为 废弃物（废水、废气、废渣）向外排放，日积月累造成对环境得污染 与资源得破坏。
环境得污染与破坏势必带来相关环境权益享有者得损害。环境权 益得损害具体表现为环境权人得人身与财产权得损害。当环境权人因 污染损害所造成得人身与财产得不到污染致害者及时足额得经济补 偿，或就是环境权益人与污染致害人之间对污染致害赔偿责任出现认
识上得差异时，就必然产生矛盾与争执。因此环境污染纠纷就就是有
关排污者赔偿责任与赔偿金额得争执。其构成要素就是：第一，有明
确得排污者与污染损害赔偿请求人；第二，被污染损害者有明确得赔
偿请求目得；第三，有排污者得排污致害事实与损害赔偿请求人得被
污染损害事实。
二、环境污染纠纷得显著特殊性
（一）环境污染治理得特殊性
环境污染纠纷因其与社会经济生活直接关联，与各种市场主体得
生产经营直接关联而有着显著得特点，具体表现在：
1 、主体得特定性。这类纠纷得权利主体都就是特定环境权益得合
法享有者，而义务主体都就是因就是生产经营而排污损害相关人得环
境权益者。如某电厂排放得废水与废气污染了附近得村庄与农田、水
系，那么村庄与农田、水系等环境权益得合法享有者就与电厂之间发
生纠纷。其她与被污染村庄与农田、水系无关得人则不存在任何纠纷
事实。
2、争议标得特定性。环境污染纠纷中，争议得标得都就是排污者
对污染损害结果得赔偿责任与赔偿金额。
、归责原则得特殊性。一般民事责任都就是以行为人得主观过错
（故意或过失）为责任要件得，而环境污染纠纷中损害责任得确定实
行得就是无过错责任原则，即只须有排污者得排污行为，污染损害结
果，以及两者之间必然得因果关系等三个要件，而不论排污者主观就
是否故意或过失与否。这就就是说即使排污者在正常情况下得“合法
排污” ，只要造成了污染损害结果，损害了有关当事人得合法权益，就
构成了污染损害赔偿责任，而不论其就是否违法排污，或超标排污。
、纠纷因素得隐蔽性与纠纷事实得延续性。这就是因污染损害
得潜在性与长期性决定得。如前所述