文档介绍：第三讲 新公共管理的理论及实践
第一节变革时代 政府面临的危机和挑战
一政府怎么啦？---对政府的的批评
规模过大，浪费财力
管得过多（官方的祭祀）
效率低下，过分官僚
豪华人才的任何费用
第七，总执行官放弃公务员的终身任职期限并每隔3年重新申请该项工作。
方法：
各个击破，从有意准备转变的机构入手，目标是将75%的公务员转变到执行机构。
（1996年达到目标，包括税务机关也按下一步行动运作。）
下一步行动的工具：
签约外包
公——私竞争
流程再造
内部市场
信用卡支付
一站式服务
绩效奖金
团队奖金
全面质量管理
顾客调查
（二）公民宪章
下一步行动提高政府的效率，但公共服务的质量仍然难令公众满意。梅杰提出公民宪章运动。执行机构直接向顾客服务。
1、内容：
（1）、所有部门都必须建立顾客服务标准，吸收来自顾客的输入，并承诺予以满足。如果达不到标准，就鼓励作出补救，并建立专门处理顾客投诉的制度，同时不定期的服务质量进行审计和监督，公布绩效比较数据一览表。
对达到9项标准包括顾客选择、服务质量标准、持续改进服务和顾客满意程度等，可以使用宪章标志并给予相应的奖酬。
（2）、每个部门必须对外公布具体的宪章，即：保障公民具体权利的文件。对于，未达到的承诺给予补偿。如：铁路旅程延误一个小时，旅客将得到票价20%的代金券。
二、新西兰的新公共管理运动
（一）、措施：
1、放松管制
2、私有化
3、公共财政法案：在民选部长和部门之间签定明确的“顾客——供应者合同”，部长负责制定政策目标，并从各部或其他提供者那里购买有助于达成其政策目标的产品。各部门负责提供特定的产品，由管理者决定对部长需要的产品生产达到何种程度的自由
4、国家部门法案：
（1）分封：把大型部门分为独立的功能部门，政策建议的部门称为部，其他称为部门
（2）部长同所有的部（门），签定绩效框架协议，同意以特定的价格生产或者购买特定的产品和服务。当然部长也可以从别的提供者那里购买。
（3）、总执行官可以自主管理组织的内部资源。
（4）、设置激励机制使个部门有效的管理其财政。政府可以对各部门所拥有的行政管理基金和资产收取利息，要求各部门使用应计会计制度（在负债时，在帐面上将资产贬值并计入债务）
（5）、中央行政部门角色和职能发生改变。
5、开发战略管理系统
（1）确定长期目标：拟订政府声明，规定政府的长期（15年以上）目标，并将其落实为可测量的结果目标
（2）、确定战略结果域：确定3——5年有助于长远目标实现的结果目标。
（3）关键结果域：每部门制定出有助于战略目标实现的更为具体的结果目标。
（4）、对每一个关键结果都要确定里程碑，用于过程评估。
（二）、总结
新西兰政府再造的核心战略（目标管理）
1、确定长期目标，并使整个体制达成这些目标。
2、把与政府核心目标不相符合的政府职能予以撤消或者实行私有化
第四节 新公共管理中政府的工具
一、政府的行政工具：
直接行政、补助金、管制、税收支出、行政的命令、法规、条例等
二、政府的市场工具
民营化、用者付费、管制与放松管制、合同外包、分权与权利下放、内部市场、产权交易
三、政府的社会工具：
社区治理、个人与家庭、志愿者服务、
公私伙伴、公众参与与听政会
四、工商管理的技术：
战略管理、绩效管理、顾客导向技术、目标管理、全面质量管理、标杆管理、企业流程再造
1、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。7月-207月-20Wednesday, July 29, 2020
2、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。18:22:3318:22:3318:227/29/2020 6:22:33 PM
3、越是没有本领的就越加自命不凡。7月-2018:22:3318:22Jul-2029-Jul-20
4、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。18:22:3318:22:3318:22Wednesday, July 29, 2020
5、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。7月-207月-2018:22:3318:22:33July 29, 2020
6、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。29 七月 20206:22:33 下午18:22:337月-20
7、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。。七月 206:22 下午7月-2018:22July 29, 2020
8、业余生活要有意义，不要越轨。2020/7/29 18:22:3318:22:3329 July 2020
9、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。6:22:33 下午6:22 下午18