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广西：全域旅游发展规划纲要（征求意见稿）
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◆围绕适应旅游发展“两个综合”需求，构建全域大旅游综合协调管理体制
◆全域发挥旅游+功能，使旅游与其他相关产业深度融合
◆全民共建共享全域旅游
六个新的理念：
◆全新的资源观。对旅游资源进行全域整合，实现全域处处是风景
◆全新的产业观。倡导的“旅游+”的发展理念，助推了旅游业与不同产业深度融合推进
续专栏1 全域旅游的内涵特征
◆全新的市场观。旅游与生活融合，更注重生活的体验
◆全新的产品观。从满足需求到引领需求，从引领需求到创造需求转变
◆全新的发展观。以旅游业为优势产业，实现“五化同步”协调发展、绿色发展
◆全新的管理观。依法治旅和政府统筹推进
（二）全域旅游发展的必要性
（一）推进全域旅游是贯彻落实五大发展理念的现实要求，也是旅游扶贫和全面建设小康社会的客观要求
全域旅游与“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念高度契合，以旅游业为优势产业，推动旅游与新型城镇化、新型工业化、农业现代化、信息化、生态化相结合，实现“五化同步”协调发展、绿色发展，以开放发展的大格局，打破地域分割、行政分割，打破各种制约，走全方位开放之路，以共建共享基础设施、公共服务和美丽生态，促进旅游发展与民众生活有机融合。
（二）推进供给侧改革的重要抓手
推进全域旅游有利于统筹出台乡村旅游的农村用地政策；有利于创新金融产品，盘活旅游资产；有利于按旅游人口需求创新公共服务设施设计和建设规划；有利于统筹域内各类资源，进行高效配置，发展全域旅游，是解决旅游供给侧不足的有力抓手。
（三）推进旅游转型升级和可持续发展的必然选择
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从短缺型旅游发展中国家向初步小康型旅游大国的历史性跨越，旅游业已经发展成为全民广泛参与就业、创业的民生产业，推动相关产业发展的综合性现代产业，旅游市场发展到出入境旅游并重的新阶段，现行的旅游管理体制、旅游市场次序、旅游公共服务设施供给、旅游人才队伍的培养等与旅游业的发展要求不适应，需要通过发展全域旅游、深化改革、扩大开放去解决。
（四）适应旅游新常态的时代要求
高速铁路、高速公路、民用航空等现代交通，以及现代移动互联网等信息技术的迅猛发展，推动了人们生活方式、旅游方式的深刻变革，旅游已成为居民日常生活的必要组成部分。群众对一个区域旅游的评价取决于区域的综合环境，从全域整体角度出发，优化旅游环境和旅游全过程，旅游配套的基础设施、公共服务体系和旅游服务要素，才能满足大众化、多样化、多层次的旅游需求。
（五）推进新型城镇化和新农村建设的有效载体
旅游作为综合性产业，推进全域旅游可以加快城镇化建设，有效改善城镇和农村基础设施；可以联动相关产业的发展，为城镇化提供有力的产业支撑；可以改善农村生态环境，真正建设美丽乡村；可以推动城市文明和农村文明的直接相融，促进农民从传统生活方式向现代生活方式转变。
（三）全域旅游发展需要注意的问题
推进全域旅游，并不是到处建景点景区、到处建宾馆酒店，而是更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性，积极有效地在开发中保护；推进全域旅游，要根据当地现实条件，分步推进，有序开展，突出地方特色，而不是盲目跟风，一哄而上，简单复制。
专栏2 推进全域旅游要防止的“八大误区”
一是防止竭泽而渔、破坏环境，不顾实际情况和资源承载力盲目开发、过度开发、掠夺式开发行为；
二是防止简单模仿，千城一面、千村一面、千景一面；
三是防止粗暴克隆，低劣伪造；
四是防止短期行为、盲目涨价；
五是防止不择手段，不顾尊严，低俗媚客；
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六是防止运动式、跟风式一哄而起和大拆大建；
七是防止重推介、重形式，轻基础、轻内容；
八是防止在全域旅游改革中换汤不换药，换牌子不换体制，换机构不换机制，换人不换理念。
二、背景分析
2015年8月18日至19日，全国旅游工作研讨班在