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形式多样、农民自愿”的原则，依法多渠道、多层次、多方式地解决农民养老、医疗等社会保障问题。
（七）先储备后开发的原则。加快规划区域的土地储备，根据城市建设总体规划和土地利用总体规划，由区土地储备中心进行储备，通过市场运作，引进国内外知名大企业按生态规划要求开发建设。
三、功能定位
用新思路、新机制、新举措推进后官湖生态宜居新城建设，将其建设成为综合性的生态环保、节能减排、绿色建筑、循环经济等技术创新和应用推广的平台，成为武汉市“两型社会”试验区、循环经济示范区、全民创业高新城、现代服务业集聚区，成为具有可持续发展和拓展活力的新区。
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在功能分区上，后官湖生态宜居新城主要分为马鞍山生态宜居板块、南湖旅游观光板块、高湖科教文化板块和文岭现代服务业板块等四大板块。
马鞍山生态宜居板块是后官湖生态宜居新城的主要居住区。坚持以人为本，着力构建生态友好、设施完善的人居系统；发展适应两型社会特点的产业体系，建立完善的医疗卫生、教育文化、商业金融、邮电通讯、行政办公等城市公共服务体系，努力创造安居、乐业、和谐的社会环境。
南湖旅游观光板块是生态环境保护的核心区。借鉴先进发达地区生态保护开发经验，通过对生态文化资源保护和科学利用发挥湖泊和岛屿的独特优势，大力培植发展生态观光休闲旅游产业。
高湖科教文化板块是后官湖生态宜居新城的科技教育基地和人才聚集中心。以长江大学为依托聚集教育资源，着眼于各类高层次人才的引进，大力发展文化创意、教育培训等产业，努力将其建设成为新兴应用性人才的培养基地、科技创新基地、产学研结合基地和文体文化交流基地。
文岭现代服务业板块是承接研发中心、企业总部金融后台的重要区域。大力发展科技研发、软件产业、金融服务、总部经济、服务外包、会展旅游等现代服务业，为生态宜居新城的可持续发展提供有力的经济支撑。
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四、工作目标
（一）总体目标
在蔡甸区后官湖地区100平方公里范围内（东至武汉经济技术开发区，南至南湾湖大桥，西至大集虎头山，北至汉蔡高速公路）建设武汉市后官湖生态宜居新城。
2009年，按照整体推进、重点突破、注重实效的原则，完成后官湖生态宜居新城总体规划编制，划分产业功能区，完成基础设施规划，结合实际，在基础设施、项目引进、公共服务体系建设上先行组织实施。2010—2012年全面推进，整体开发取得实质性突破，建成完善的基础设施体系，集聚产业基本形成，医疗、教育、文化等公共配套服务体系初步建立。2013—2015年全面建成，全区三产业增加值占生产总值比重达到40%以上，居住人口达到30万，建成低密度建筑、高绿化环境、适度集聚产业、公共服务健全的现代新城。
（二）阶段性目标
2009年重点抓好规划编制工作，明确产业定位，启动一批基础设施建设。一是由蔡甸区人民政府委托市规划局，通过招标方式引进国际、国内知名规划设计单位进行高起点规划，科学划分功能区，明确主导产业。二是切实做好项目区征地拆迁还建工作，启动新天、铁铺、新农、姚家林、文岭、南湖、大集等还建社区建设。三是高质量推进基础设施建设，启动新天大道景观工程、大学路、集贤路、马鞍山南路、马鞍山西路、生态新城污水收集系统
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等项目建设，初步形成主干道“三纵三横”网状闭环格局。同时，启动配套建设马鞍山变电站、小集自来水加压站、知音湖大道、天鹅湖大道景观工程。四是加快推进和记黄埔、太子会所、同济健康谷、千年美丽项目三期、鸿亚项目二期、长江大学等已签约、已供地、已审批项目建设。蔡甸区人民政府应积极探索项目合作开发新模式，集中精力抓好规划审批、政策制定、资源整合等工作，综合运用市场手段，积极寻求引进有实力、信誉好的国内外企业参加项目建设。
2010－2012年，启动新天南路、新天北路、知音湖大道延伸工程、天鹅湖大道延伸工程，推进大学路、集贤路、马鞍山南路、马鞍山西路等工程项目建设，初步建成后官湖生态宜