文档介绍：省管建设工程项目招投标监督管理工作制度
为依法履行招投标活动行政监督职能,提高监管效率,维护招投标市场各方主体的合法权益,保证招投标活动有序进行,根据《中华人民共和国招标投标法》和《福建省招标投标条例》等有关法律、法规和省厅职责,制订本工作制度。
一、适用范围
1、本制度适用于省管建设工程项目(以下称省管工程)的招投标(含勘察、设计、施工、监理和货物招投标,下同)。
本制度所称省管工程,是指进入省建设工程交易中心(以下称省交易中心)交易,并由省厅监管的房屋建筑和市政基础设施工程招投标项目,范围包括:省直部门、省直单位、省属企业和省级资金投资或控股的建设项目,中央在我省投资及中央委托我省投资的建设项目。
2、非省管工程原则上不在省交易中心进行招投标。特殊情况需在省交易中心进行招投标的,招标人应提出书面报告,经该项目招投标监管部门签注同意意见,由省交易中心报厅分管领导同意后(抄送相应监管机构),方可在省交易中心进行招投标,并由该项目的监管部门负责监管。
二、监管职责分工
工程勘察、设计招投标由设计处负责监管;工程施工和货物招投标由建筑业处负责监管,具体监管工作由省建设工程造价管理总站负责;工程监理招投标由工程处负责监管(以下统称设计处、建筑业处与造价总站、工程处为监管机构)。
三、招投标监管内容
1、依法必须招标的工程是否具备法定条件;
2、依法必须招标的工程是否以化整为零或者其他方式规避招标;
3、招标人采取的招标方式和组织形式是否合法;
4、招标人是否依法发布招标信息和接受投标人的投标;
5、招标代理机构是否具有相应资格,是否在规定的范围内承接招标代理业务;
6、招标人和招标代理机构是否依照法定和招标文件规定的程序进行招标活动,是否按有关规定履行招投标各项文件的报备手续;
7、招标文件是否使用统一的范本编制,修改内容是否合法,实质性条款前后是否一致;
8、评标委员会的组建、组成及其评标活动是否依法进行;
9、投标人是否依法参加投标活动;
10、招标人是否依法确定中标人和发出中标通知书;
11、依法受理和处理招投标投诉;
12、工程招投标活动中依法需要监督的其他事项。
四、招标报备与审查
1、省厅在省交易中心设立招标“报备窗口”,人员由厅有关处室、单位组成。
2、“报备窗口”履行以下职责:
(1)接受招标文件等材料的备案;
(2)对备案材料进行合法性审查;
(3)对备案材料中发现的违法违规和不合理条款提出处理意见,并按规定的程序送审;
(4)对在省交易中心进行招投标活动的招投标各方依法进行监督;
(5)对评标委员会是否依法组建和遵守评标纪律以及评标过程进行监督;
(6)对招标人是否依法发布招标信息、确定中标人、发出中标通知书、发布中标结果公示进行监督。
3、进入省交易中心的省管工程,招标人或招标代理机构应通过福建省建设工程交易网上传所有依法应备案的招标文件和资料(勘察设计除外),并提供以下书面材料:
(1)项目立项批准文件复印件;
(2)应当履行初步设计及概算审批手续的,提供批准文件复印件;
(3)应当履行招标范围、招标方式和招标组织形式等核准手续的,提供核准文件复印件;
(4)建设资金或资金来源已经落实的证明材料;
(5)施工招标所需的设计图纸已经施工图审查机构审查的审查文件复印件。
勘察、设计、监理招投标只需提供上述(1)、(3)、(4)项资料;货物招投标只需提供上述(1)至(4)项资料。
4、“报备窗口”应在受理招标文件报备的3日(工作日,下同)之内完成审查,并填写《招标文件审查表》(详见附件1),其中未发现违法违规和不合理条款的,《招标文件审查表》由审查人填写后直接存档;发现有违法违规和不合理条款的,按规定的程序送审。
5、备案材料处理意见审查程序:
“报备窗口”对备案材料中的违法违规和不合理条款提出处理意见后,经监管机构(施工、货物招投标报造价总站会建筑业处,下同)审核后报厅分管领导审定。
监管机构对备案材料中疑似违法违规和不合理的条款不能确定或有疑义的,由监管机构牵头会同有关处室、单位共同研究后提出审核意见,报厅分管领导审定。
重大问题由厅分管领导报告厅长确定。
五、违法违规等行为纠正
1、招标人或其委托的招标代理机构未依法发布招标信息、备案、确定中标人、发出中标通知书、发布中标结果公示的,“报备窗口”应在3日内报告监管机构,由监管机构依法发出责令改正通知书。
2、发现备案材料存在违法违规或明显不合理条款的,“报备窗口”应在接受备案后3日内提出处理意见(包括需采取的相应措施),并经厅里审定后,在接受备案后的5日内按以下规定处理(施工、货物招标由造价总站按以下规定处理):
(1)招标文件存在违法违规条款的,采用以下方式通知代理机