文档介绍：河长制中的河流岸线规划与管理
 
 
摘要：我国是一个河湖非常多的国家，且很多的河湖都集中在同一个省级行政区域，这就极大的方便了河长制的推行。河长制是以各级党政主要领导担任辖区某流域河长，履行治理与保护河湖责任的一种行政管理形线）组成；对于无边滩的河道，近岸水域仅包括淹没坡面区域，近岸水域内生存的生物以水生生物为主。岸坡区域：对于有堤防的河道，
该区域由洪水位线至堤顶的斜坡、堤顶、背水坡组成；对于无堤防的河道，该区域由洪水位线以上至河岸斜坡、岸顶组成。
2、河流岸线规划的基本原则和主体内容
河流岸线规划是按照河长制的基本要求，在全面掌握河流岸线现状资源条件的基础上，利用生态规划的原理和方法，对河流岸线形态、控制范围、功能区布局进行科学规划，提出岸线保护、利用、修复的模式、方案、技术要求和管控机制，从而全面发挥岸线的综合功能，促进社会经济与资源环境的协调发展。岸线既是一个自然地理区域，也是自然生物栖息繁衍区域，还是社会经济发展的重要资源，它是一个非常复杂的系统。具体应遵循以下几个原则：①经济发展与资源保护相协调；②安全稳定与生态友好相统筹；③区域性与整体性相统一；④以人为本、人水和谐；⑤发展现代文明与保护历史文化相结合。
岸线规划和管理涉及多部门，规划之初首先应在河长的统一领导与协调下，组建由水利、环保、农林、交通、规划、旅游等部门人员和专门研究专家组成的规划编制工作组。岸线规划主要包括功能区布局、岸线纵向形态确定、岸线范围与控制线界定、保护与修复工程方案与技术、岸线综合评价以及岸线管控措施等主体内容。按以下步骤编制岸线规划：①资料收集。通过档案调阅、部门调研、网络检索、文献数据库查阅、图片影像下载等收集相关文档资料。②现状调查。采用填写调查表、人员咨询、图件资料处理、实地勘查等形式，调查岸线地形地貌、土壤、资源、防护工程、水体状况、区域社会经济发展等，定性掌握规划区域自然资源和社会发展现状。③现状评价分析。针对功能区要
求，通过建立综合评价指标体系，定量评价岸线现状等级，对比分析现状与功能区管理目标要求的差距和存在的问题。④确定规划目标与原则。根据现状问题和功能目标要求，结合区域发展和资源保护要求，确定岸线规划的总体目标原则、规划范围、规划水平年等。⑤制定具体规划方案。根据规划目标和原则，确定岸线纵向形态、控制范围及控制线、功能区布局、保护和修复工程以及管理措施等的具体方案、实施要求与时间安排。⑥方案评估。综合评估分析规划方案的经济、生态、环境和社会效益。
3岸线规划方法
岸线功能区布局规划须根据岸线资源的自然和经济社会功能属性，基于水陆统筹、城乡统筹视角，综合考虑河流周边地区重要的生态功能区、文化景观分布、河流保护利用现状、开发需求以及主体功能区划、生态红线划定方案等，构建岸线生态保护总体格局，以维护河岸带生态安全，保障河流系统健康运行。
城镇区域岸线功能区主要包括岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区和岸线开发利用区4类。乡村区域岸线主要包括生态保护区、生境修复区、开发利用区、过渡区等4个功能区。基于景观生态学、恢复生态学等原理，综合分析和评价各功能单元的水动力学过程、生态学过程与特征、生态环境敏感性和问题，掌握空间格局，确定生态价值与