文档介绍：浅论建设工程投资控制管理办法
摘 要:建设工程投资控制是工程建设项目质量、安全、进度、投资四大控制的重要组成部分,建设项目的投资控制贯穿于项目建设的全过程,即从立项到竣工验收使用为止,包括投资决策阶段、工程设计阶段、招投研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部建设资金,如果设计概算值超过控制额,必须修改设计或重新立项审批。
设计概算不得超过可行性研究报告核定的投资估算,设计概算批准后不得任意修改和调整。因主要技术条件和重大工程方案变化等原因,项目初步设计概算超出项目投资估算的5%时,建设单位应组织设计等有关单位详细分析投资增加原因,形成审查意见,报有关领导批准后方可执行;当项目初步设计总概算超出投资估算的10%时,可行性研究报告应重新审批,待重新批准后再进行设计。
4 招标投标阶段的投资控制
招标严格按照国家的有关规定进行组织,对达到国家规定标准的工程勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等均需进行公开或邀请招标,对应急项目或未达到国家规定标准的项目可采取竞争性谈判等政府采购方式进行。通过竞争按照公开、公平、公正、合法的原则,在确保质量、安全、进度的前提下达到最大限度的节约投资。
为有利于客观合理的评审投标报价和避免哄抬标价,造成国有资产流失,施工招标应进行工程量清单和招标控制价的编制与审核。招标控制价是根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法,按设计施工图纸计算的,对招标工程限定的最高工程造价。招标控制价应由具有编制能力的招标人或委托有资质的工程咨询单位编制,招标控制价必须经建设行政主管部门或财政评审部门进行审核,以确保工程量清单和招标控制价内容完整、严谨、准确,客观、公正地反映建设工程的预期价格。因修改招标文件、施工设计图纸等引起招标控制价发生变化的,应当调整招标控制价。招标控制价超过批准的概算时,招标人应报原概算审批部门审核。
5 施工阶段的投资控制
工程建设施工阶段由项目部负责项目建设的管理,实行项目部负责任人负责制。项目管理人员应熟悉合同文本、投标报价、施工图纸、施工组织设计及相应的施工验收规范,在施工过程中要认真做好工程施工记录,注意积累和保存各类原始数据和文件、图纸,为正确处理可能发生的投资变化提供客观依据,在把好工程质量关的同时,控制工程造价。工程款支付应按合同规定的进度、时间进行,以免减少施工单位因此提出索赔造成的经济损失。在工程施工过程中实行跟踪审计,对项目投资支出进行现场跟踪审计,定期对投资实际支出值与计划目标值进行比较;发现偏差,分析产生偏差的原因,采取纠偏措施。
6 竣工结算阶段的投资控制
工程竣工后,工程结算应按照有关规定办理,相关部门制定相应的处罚措施,对施工单位虚报冒算部分,严格按规定予以核减,同时对其行为按规定进行处罚,尽量规避由此引起的资金风险。在工程结算过程中,工程现场管理人员积极配合审核人员做好结算审核工作,结算完成后审核人员要做好工程竣工项目结构、面积、造价等有关数据的分析统计报表,为以后相关建设项目的投资提供参考依据。
7 考核
(1)建设单位是建设项目投资控制的责任主体,对全过程投资进行审批和监管,立项审批部门在项目可行性研究阶段应合理确定投资规模和投资标准;项目设计单位是全过程