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洛阳市城市总体规划（2008-2020）
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7规划环境影响的减缓措施与综合保障体系 ..........................14
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，提升能源的环境效益......................15
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8结论与建议....................................................15
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1 前言
《洛阳市城市总体规划（2008—2020）》面向区域经济竞争和洛阳城市自身
发展的客观需求，对洛阳市的城市发展定位、市域生态环境保护与城乡统筹、区
域重大交通基础设施布局、中心城空间发展方向与布局结构、产业用地结构调整、
大遗址和历史文化名城保护等进行了全面审视和宏观规划，是对中央中部崛起战
略和《中原城市群发展战略》的具体落实，融入了更多的发展观点和战略思想。
总体规划进一步明确了洛阳城市发展目标和方向，将洛阳市城市功能定位为“国
家历史文化名城、河南省副中心城市、著名旅游城市、先进制造业基地”。
在洛阳市的快速发展中，为了避免因规划的实施对环境造成负面影响，受洛
阳市政府委托，中国环境科学研究院承担了《洛阳市城市总体规划（2008—2020）》
的环境影响评价工作。
中国环境科学研究院组织各相关专业的专家，本着科学、客观、公正的原则
开展对洛阳总规的环境影响评价。
2 总体规划概述
城市性质：国家历史文化名城，河南省副中心城市，著名旅游城市，先进制
造业基地。
城市职能：国家历史文化名城；河南省副中心城市；我国重要的装备制造业、
原材料和能源生产基地；著名旅游城市；我国重要的科研开发基地；中西部区域
物流枢纽。
城市发展目标：融入区域，积极响应中原城市群发展战略，强化洛阳区域副
中心的地位，发挥洛阳工业与科研基础优势和历史遗产及旅游资源保护利用的特
色，提高城市竞争力，全面实现产业结构的升级调整，建成中西部地区最佳人居
环境城市，引领中原实现率先崛起，具体如下：
（1）着力培育现代服务业，增强城市辐射力和影响力，立足豫西地区，建
设省域副中心城市；
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（2）积极发展与中原城市群和周边地区的分工合作，发挥自身优势，建设