文档介绍：招标中的倾向性问题探讨
招标文件是一份具有法律效力的文件，编写是否规范、科学、严谨，直接影响整个招标
工作的进度和成败。而事实证明，技术需求与规格又在招标文件中有着举足轻重的地位，且
易产生争议，一般质疑和投诉最多的就是招标文件存在倾，而且仅靠我们自身的力
量也无法处理的情况就是这最后一种情况。对这种貌似公正，实质上排他性极强的标书，或
许只能加以拒绝。
2招标倾向性产生的原因
技术参数。由于预算
目前，在制作招标文件时，一般是由预算单位先提供设备的规格、
单位一般都缺乏专门的技术人才， 会委托一些供应商来制作技术需求， 而某些供应商在制作
过程中就会对自己销售的设备有倾向性；有的预算单位提供的技术需求与规格是照抄说明
书；有的直接提出要某某厂家、 某某品牌、某某型号的设备； 有的个别或部分参数反映指标
过高或过低， 有的甚至凭空想象， 提出一些与欲采购的设备档次相差甚远的功能要求， 使投
标方无法按标书提供相应设备。 招标人如果在采购时有"想法 " ， 在制定技术规格的时候就总
会有 "针对性 " ，在技术规格中规定了某些特定技术指标，把一些不是"理想 " 的、不熟悉的货
物排斥在外， 于是标书就有了倾向性。 有的招标方不按规定， 全部专家小组成员均由自己认
命; 有的则在招标文件中列明一些明显有利于个别单位的条款; 还有的则是在评标时由投资
方的专家明确表示支持某一投标单位。
3 招标倾向性的影响
招标倾向性对业主、 投标方、招标代理机构、 监管部门都会产生影响， 这些影响对招投标工
作都是巨大而深远的。
倾向性对业主的影响
标书制作难。 采购方招标是为了买到满足自己需求的设备， 但招标需要把这些要求做成
标书。采购方并不一定是专家，对标书的制作稍有不妥就会弄出倾向性。
技术参数设定难。技术参数是标书的一个重要部分，也是让采购业主比较头痛的部分。
如果技术参数设定的太宽， 那采购到的设备不一定是自己想要的。 如果技术参数设定的太窄，
那会遭到某些供应商的质疑，怀疑招标有倾向性。
招标效率低。 不管是有心的还是无意的， 只要被怀疑招标有倾向性就会遭到投标方的质
疑，如果被确定为有倾向性，那就需要重新制作招标文件，甚至重新招标。
倾向性对招标代理机构的影响
.有些业主倾向性明显，在招标前就已经有了目标。
质疑率高， 一些公司只要他不中标， 不管什么原因，总要进行质疑，造成长时间无法定
标。
倾向性对投标方的影响
倾向性招标侵犯了供应商的利益。 由于招标带有倾向性， 许多潜在的投标人没有兴趣参
加， 而参加了投标的供应商则更是受害于这种潜规则。 从购买招标文件到参加投标， 花费了
不少的人力物力和财力。 而且价格质量都不如自己的竞争对手的产品中了标， 对于这些投标
人来说更是一种打击。
完全公平的招标对供应商来说也未必是好消息。 如果招标方怕招标带有倾向性， 而制作
了一个完全公平的标书， 这对于供应商来说也未必是好消息。 一方面： 如果招标文件和资质 要求都过于宽泛， 那么参加投标的供应商数量会非常多， 不但给招标和评标带来了麻烦， 而
且给了一些作坊式的小企业有机可乘，这些企业可以压低价格， 但不能保证质量， 这对于大
的供应商来说不是好事，还可能造成众多供应商之间的