文档介绍：中国保险业发展“十一五”规划纲要序言“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期, 具有承前启后的历史地位。保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能,是市场经济条件下风险管理的基本手段,是金融体系和社会保障体系的重要组成部分,肩负着促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民的重要使命, 在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。当前我国保险业进入了深化改革、全面开放、加快发展的新阶段, 保险业服务经济社会的领域越来越广, 承担的社会责任越来越重, 改革发展的任务越来越紧迫。面向未来, 保险业发展站在一个新的历史起点上。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》,结合我国保险业实际,借鉴国际经验,制定《中国保险业发展“十一五”规划纲要》,进一步明确“十一五”期间( 2006 年至 2010 年) 保险业的发展方向、预期目标和政策措施, 引领我国保险业稳定持续健康快速发展,为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。一、“十五”期间保险业发展的基本情况“十五”期间, 我国保险业在党中央理论和“三个代表”重要思想为指导, 树立政治意识、大局意识和责任意识, 按照科学发展观的要求, 坚持加快发展、防范化解风险, 开创了蓬勃发展的新局面,为“十一五”时期奠定了良好的发展基础。(一)主要成就“十五”期间, 特别是党的十六大以来, 我国保险业改革发展取得了举世瞩目的成就。业务持续快速增长。保险业务收入年均增长超过 25 %,是我国国民经济中发展最快的行业之一。 2005 年,全国保险业务收入达到 亿元,保险密度 379 元,保险深度 % ,与 2000 年相比,分别增长了 倍、 2 倍和提高了 个百分点。保险业务收入的世界排名由 2000 年的第 16 位上升到 2005 年的第 11位。保险公司总资产达到 亿元,比 2000 年增长了 倍。全行业整体实力明显增强, 可持续发展能力进一步提高。功能作用不断增强。全国保险业“十五”期间共赔款和给付 4286 亿元,是“九五”时期的 , 在经济补偿方面发挥了积极作用。 200 5 年底保险资金运用余额达 14092. 7 亿元,比 2000 年底增长了 倍,成为货币市场和资本市场的重要力量,有力支持了国民经济建设和经济体制改革。保险业大力开展“三农”、养老、健康和责任保险业务, 拓展企业年金市场, 积极参与社会管理, 促进了社会保障体系的完善。在经济和社会发展进程中, 保险业较好地发挥了经济“助推器”和社会“稳定器”的作用, 促进了社会和谐,影响不断扩大。改革取得重大进展。国有保险公司完成重组改制, 中安先后在境外成功上市, 为金融企业改革探索了新的道路。保险公司市场化经营理念明显增强, 经营机制进一步转换。外资和民营资本进入保险业, 股权结构趋于多元化, 公司治理结构初步建立。保险资金管理体制改革成效显著, 资金运用向集中化管理、专业化运作方向迈进。完成了《保险法》第一次修订,颁布实施了与之相配套的法规规章,国家相关支持政策相继出台, 市场运行环境不断优化。行政审批制度和条款费率管理制度改革稳步推进。保险业市场化、专业化和法制化程度不断提高。市场体系逐步完善。初步形成了国有控股( 集团) 公司、股份制公司、外资公司等多种形式、多种所有制成份并存, 公平竞争、共同发展的市场格局。 2005 年底, 我国共有保险公司 82 家,保险集团和控股公司 6 家、保险资产管理公司 5 家,专业保险中介机构达 1800 家, 兼业代理机构达 12 万家, 保险营销员达 152 万人。一批农业保险公司、养老保险公司、健康保险公司、汽车保险公司、相互制保险公司和保险资产管理公司相继设立, 专业性保险机构从无到有, 再保险市场主体数量逐步增加, 中介市场发展迅速。寿险新型产品、银行保险等迅速发展, 产品种类不断丰富, 电话销售、网上保险等新的服务方式不断涌现。开放水平显著提高。认真履行加入世贸组织承诺, 稳步开放国内保险市场, 外资公司的经营地域和业务范围进一步扩大。外资保险公司由 2000 年的 13 家增至 2005 年的 40 家,外资参股的保险公司达到 22 家。 2004 年 12 月过渡期结束,保险业进入全面对外开放的新时期, 中外资公司平等竞争、共同发展, 国内保险业通过学习借鉴外资公司的先进经营理念和经营技术,提升了服务水平和竞争能力。贯彻实施“走出去”战略, 海外融资取得显著成效, 为出口贸易和对外投资提供了保险保障。国际交流合作日益深入,形成了合作共赢、优势互补的新格局。风险防范明显加强。初步形成了以