文档介绍：资金赎买突围分红困境
杨志勇 国企红利蛋糕怎么分
话题背景:
财政部7月18日公布数据显示,,%,同期累计实现利润总额11 ,资金赎买突围分红困境
杨志勇 国企红利蛋糕怎么分
话题背景:
财政部7月18日公布数据显示,,%,同期累计实现利润总额11 ,%。
国企的利润多年保持高速增长已经不是新话题,不仅明显高于同期GDP的增长速度,更远远领先于同期城镇居民的可支配收入增速。超常规增速的取得,既有包括割让分红在内的国家一系列政策的扶持,也有国民紧衣缩食提供超廉价资金的支持。某种程度上说,国企改革的进展是以牺牲国民福利为代价的。
做大蛋糕当然就要适时切分蛋糕。尽管2007年以来,国有企业将其经营利润按照5%- 10%的比例上缴国家财政,称之为“国企红利”,但其中绝大部分被低效率地投入到“取之国企、用之国企”的怪循环中。眼下,步入转型期的中国不得不在公平分配上做大文章,然而高速增长的财政收入面对庞大的预算开支已经显得捉襟见肘,出路似唯有国企红利。作为国有资产的最终所有者,国企红利究竟如何分配使用才能施惠于民,使全民真正享受到国家经济发展成果,而不让其成为贬值的控制权,沦为既得利益集团的口中餐?改革不容延宕,答案亟须明确。
主持人:本刊记者 郭洪业
讨论嘉宾:中国社会科学院财贸所研究员、博士生导师/ 杨志勇
招银国际投资管理有限公司联席董事/ 郑磊
中国建筑股份有限公司董事会办公室/ 朱雪华
上海和哲管理咨询有限公司合伙人 / 王坤
股东从企业得到红利,天经地义。股东连分红都难,那么股权之于股东,就无甚意义。国企分红,道理雷同。
鉴于国企的特殊性,作为股东的全国人民得到回报的形式不独直接的红利,如同其他许多国家中,国企存在是为了承担社会责任,而非与民争利。国企因弥补市场缺陷而存在,涉足的主要是民间资本不愿介入的领域。技术进步和社会变迁,都会影响国企活动范围的变化,但国企的非盈利性特征通常不变。一般情况下,这类企业或盈利不多,或略有亏损。因此,分红问题通常不是一个重要的问题。
如果国企老是亏损,那么我们自然会拷问这样的企业存在到底是为了什么。如果国企赚大钱,那么我们就要面对分红难题。就拿国有控股和国家独资企业来说吧。国企分红要解决分红比例的确定问题。从短期来看,分红比例可以“适度、从低”,要有利于企业平稳发展,要有利于企业自生能力的增强。从长期来看,分红比例的确定应该服务于国有经济总体布局的要求。属于国家要退出的行业,可以适当提高分红比例。从根本上说,国企分红应有制度化的规定。但是,过高的分红比例无异于企业所得税,可能给企业的自主经营带来不利的影响。
如何走出分红比例确定困境呢?有人提议,让更多的民间资本进入国企,将国企改造成股份制企业,尔后以所持股份的多少为依据进行分红。但这种设想在实际操作中难免会遇到以下问题:到底由谁决定分红比例?如果国家所持有企业的股份是少数,那么股东大会决定的分红方案国家只能接受,这里可能