文档介绍：转变经济发展方式 加快推进工业转型升级
杨国占 党的十七届五中全会明确要求,“十二五”时期我国经济社会发展,必须坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线。河北省委七届六次全会全面贯彻党的十七届五中全会精神,要求把加速转统工程,必须立足当前、着眼长远,统筹推进城镇面貌“三年大变样”、“四个一”战略、节能减排和对外开放
坚持把城镇面貌“三年大变样”作为产业发展的重要载体。工业化和城镇化是相伴而生的,二者互为载体、相互促进。近年来,河北省城镇化进程步伐加快,但仍然落后工业化近3个百分点,城镇承载力不强、功能不完善,严重制约了产业发展。如果不改变现状,资本和人才进不来、留不住,调整产业结构、推进转型升级的道路可能更长。因此,省委、省政府提出的城镇面貌“三年大变样”,绝不单单是一个城镇建设问题,而是推进产业发展和转型的重要载体,必须坚定不移地抓下去,加快推进城镇化进程,切实增强城镇对现代产业的吸纳和承载能力。
坚持把实施“四个一”战略作为转型发展的关键措施。省委七届六次全会明确要求,坚持重点突破带动全局,举全省之力突出抓好“四个一”战略重点,形成区域竞相发展、协调发展的新格局。对于全省工业来讲,必须按照“四个一”战略的要求,积极承接京津产业转移和功能辐射,加快发展沿海新兴产业带和临港工业带,加快推进冀中南经济区先进制造业基地建设,促进我省工业结构调整和布局优化。特别要针对我省工业集聚效应不突出的实际,积极推动项目向园区投放、工业向园区转移、企业向园区集中、创新要素向园区汇聚,着力建设一批产业结构合理、行业关联配套、上下游有机链接、集聚效应明显的工业聚集区,实现产业集约、集聚发展。
坚持把节能减排作为结构调整的主要抓手。低能耗、低污染,是产业转型升级的重要标志。由于河北历史形成的重化工业和资源型产业比重大、布局不合理,高能耗、高污染特征比较明显。传统发展方式具有很强的惯性,必须牢牢抓住并利用好节能减排这个倒逼机制,综合运用法律、经济、技术和行政手段,加快淘汰落后产能和工艺,积极推进科技创新和技术改造,切实提高工艺技术和装备水平,进而促进产业转型升级。
坚持把对外开放作为转型升级的强大动力。在全球化大背景下,工业转型升级必须瞄准国际产业链的高端,充分利用国际国内两种资源、两个市场,更深、更广地参与国际产业分工,不断增强产业体系的核心竞争力。
三、推进工业转型升级是一项非常具体的工作,最关键、最有效的是抓住企业、投资、产品和机制四个环节,制定一整套可操作、能管用的措施
培优做强市场主体。企业是市场主体,也是工业转型升级的主体。要围绕提高产业集中度,研究制定扶持政策,完善利益分配机制,鼓励大型优势企业以资本、资产、资源、品牌为纽带,积极推进高层次的兼并重组和低成本扩张,加快培育一批具有综合竞争力的大型企业集团。围绕提高企业核心竞争力,深入扎实开展对标行动,促进企业在理念创新、技术装备、研发设计、工艺保障、产品标准、节能减排、经营管理等方面,向看齐,使之真正成为推动产业优化升级的主体。
改善优化投资结构。投资决定产业的发展方向,今天的投资结构就是明天的产业结构。要把扩大投资作为结构调整的重要手段,按照产业政策和规划要求,努力把存量做强、增量调优。新能