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浅谈水利水电建设工程招投标管理
浅谈水利水电建设工程招投标管理
摘要:本文结合作者多年从事水利水电工程招标工作的经验,对当前国内水利水电工程招标投标的现状和存在的问题进行分析，并提出相应的防范措施;为加强水利水电个投标人,这给投标单位的保密情况带来了很大困难。投标人之间可以相互了解购买招标文件的潜在投标人的具体情况,结合工程的实际情况,商量出应对该工程项目的投标策略,使每个潜在投标人都能得到好处。围标串标严重影响了“公平、公开、公正”的招标投标环境,也难以保证工程的质量．
4、招标代理从业人员业务素质有待提高
水利水电工程建设项目招标投标活动的监管方式由审批管理转向招标投标全过程监督,水利水电工程建设项目的招标都由招标代理机构来完成。招标代理从业人员素质参差不齐，招标文件编制水平有待进一步提升，经常出现照抄范本、语言表达前后矛盾的现象。有的招标代理从业人员自身非水利水电相关专业,却从事水利水电工程项目的招标代理工作,技术规程、规范错用乱用,这在一定程度上给水利水电工程建设项目顺利完成造成了障碍,工程质量得不到应有的保证。
５、评标专家综合素质有待提升
尽管水利水电工程评标专家产生于水利水电行业中的各个相关专业,但大多数专家很少进行系统的学****仅仅凭着自己的经验进行评标,所以很多专家评标过程中仅对自己熟悉的部分进行详细评审,其余部分敷衍了事。评标专家库建立时，若申报评审的专家数量不足时，符合法律法规硬件规定的专家基本都能入库,这使得评标专家质量参差不齐，思想道德素质及专家素养较难把握。
二、防范措施
针对上述问题，在水利水电工程建设项目招标投标过程采取的防范措施和建议如下:
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规范招标公告发布媒介
为保证潜在投标人平等、便捷、准确地获取水利水电工程建设项目招标信息,在招标公告的发布环节,招标人或招标代理应严格根据相关法律法规的规定在指定的报刊、信息网络发布招标公告。水利水电工程建设项目的各参建单位要高度重视,把水利水电工程项目招标投标信息公开透明工作贯穿于项目实施全过程,建立工作机制、完善制度建设、优化公开流程、落实岗位责任,按照要求及时、全面地在监管网上公开项目招标投标信息,努力确保工程项目招标投标在“阳光”下运行，不断促进我省水利水电建设工程招标投标市场更加健康有序地发展。
２、理清招标人与监督管理部门之间的关系
实行招标人与水行政主管部门机构分开、职能分离。目前广东省对工程项目招标投标施行行业监管,因此建立“水利水电工程建设项目管理中心”，各个技术岗位配备专职的水利水电技术人员，充分发挥水利水电技术人员的在专业方面的专长，水行政主管部门不再参与工程项目招标的具体工作,仅仅行使其监督管理职能，使水利水电工程建设项目的招标投标工作得到有效的监管。同时各招标人、行政主管部门、监管部门要加强对招标投标法律法规的学****了解国家对招标投标工作的指导思想，不断提高自身素质,加强自身责任感。
3、防范投标人之间围标串标
投标人之间围标串标在法律上认证存在困难，因此我们可以从源头上遏制围标串标行为的发生。广东省韶关市在水利水电工程建设项目施工招标实行“网上报名的方式”给我们提供了借鉴：具体的做法是招标公告发布后,潜在投标人可以自行