文档介绍：上海人才发展“十五”计划与到2015年规划纲要
    一、“九五”人才发展概况与工作回顾
    根据市十届人大四次会议审议批准的《上海市国民经济和社会发展“九五”计划与2010年远景目标》提出的要求，“九五”期间，上海要把人才资源的名，享受政府特殊津贴的专家9000多名，全国百千万人才工程人选82名，在国内最具竞争性的“国家杰出青年人才基金”项目招标角逐中，有58名青年专家中标获得项目资助，较好地实现了“九五”计划确定的高层次顶尖人才发展目标。
    ３、接收高等院校毕业生成为人才资源发展的主动力
    “九五”期间，随着高等教育规模的不断扩大和科教兴国战略的实施，接收高校毕业生已成为本市人才资源发展的主动力。到2000年末，，。因此，，占净增量的41%。
    ４、适应所有制问题的重大突破，总量多元发展的格局形成
    随着所有制问题的重大突破和公有制实现形式的多样化，以公有制为主体，各种经济组织长期并存，共同发展的经济格局已经形成，推动了人才分布的所有制结构调整。“九五”期间，在经济结构产业结构调整过程中，国有经济组织人才拥有量连续下降，，而非国有经济组织人才拥有量大幅度攀升，(详见表1)，其中增长速度最快的是三资企业和私营企业。
    ５、人才资源分布结构调整取得明显成效，第三产业人才拥有量大幅度增长
    人才资源产业和行业分布结构调整沿着近年来的“轨迹”趋势性变动：一是三次产业分布结构调整速度加快，%，，%，(详见表6)；二是第三产业中支柱行业人才拥有量增长速度加快，%，金融保险业人才拥有量比1995年增长51%，%。
表6            专业技术人员产业分布比例统计表       单位：％
项    目
2000年规划目标
人  才  资  源
GDP
人才资源
2000年
95年
增减百分点
合    计
100
100
100
100
－
第一产业
 2
 
 
 
-
第二产业
53
-
第三产业
45
+
 
    （二）“九五”人事人才工作回顾
    “九五”期间，上海人事人才工作在邓小平人才人事理论指导下，以改革创新为主旋律，紧紧围绕构筑上海人才高地这一中心，着力机制建设和政策创新，为上海经济和社会发展发挥了有力的人才保障作用。
    １、人事人才理论研究取得突破性进展
    在国家人事部和市委市政府领导的直接指导下，“九五”期间上海人事人才理论研究取得突破性进展，集中表现为两个“率先”：一是率先开展构筑人才资源高地研究，完成了《构筑上海人才资源高地对策研究》、《构筑上海人才资源高地政策体系》以及各行业、各区县等一系列与上海经济社会发展紧密相关的人才发展课题研究，为上海人才资源高地建设打下了坚实的理论基础；二是根据党的十五大精神和江泽民总书记关于“创新是一个民族进步的灵魂”的指示，率先开展人事人才政策创新研究，出台了《上海市专业技术职称（资格）评定与专业技术职务聘任相分离的暂行规定》、《上海市鼓励专业技术人员兼职从事高新技术成果转化工作的试行办法》等一批人事人才创新政策，为迎接21世纪的挑战作好准备。
    ２、人事人才管理体制改革迈出坚实步伐
    按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，政府机关实施公务员制度。为进一步落实事业企业单位人事管理的自主权，事业单位推行聘用合同制的单位已达三分之二。企业单位已普遍实行经营者竞争上岗、管理人员和专业技术人员全员劳动合同制。以用人制度改革为核心的人事人才管理体制改革已迈出了坚实的一步。
    ３、人事法规建设取得丰硕成果
    为了适应发展社会主义市场经济的需要，“九五”期间本市加大了人事政策的调整力度，96年以来新制定271个人事政策法规，其中地方性法规1个，政府规章10个，规范性文件260个；同时废止了170个政策法规。在新制定的政策法规中，引进国内外人才、人才市场建设、事业