文档介绍：贵州省“十一五”人才开发专项规划
为大力实施人才强省战略,加快人才资源开发,全面推进人才队伍建设,促进我省国民经济和社会发展,依据《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,编制《贵州省“十一五”人才开发专项规划》。
 
一、“十五”人才开发工作回顾
 
(一)人才开发的主要成绩
“十五”以来,省委、省政府高度重视人才工作,把人才强省作为一项重大战略,出台了《关于贯彻〈西部地区人才开发十年规划〉和〈2002~2005年全国人才队伍建设规划纲要〉的实施意见》、《关于实施人才强省战略的决定》等重要文件,加强对人才工作的领导,建立并完善了人才工作协调领导小组及办事机构,基本形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局。各级党委、政府及有关部门坚持党管人才原则,实施人才强省战略;坚持以开发高层次人才为重点,加强“三支队伍”建设;坚持以发展教育为重点,扩大人才资源总量;坚持以稳定现有人才为重点,进一步盘活人才资源存量;坚持以政策和制度创新为重点,努力构建适应市场经济的人才管理体制和机制,人才资源开发和人才队伍建设取得明显成效。一是人才总量稳步增长,整体素质明显提高,结构得到改善。2005年底全省人才总量达到157万人,%,每万人口中的人才数达到392人。全省党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍中大专以上学历比重由2000年的39%提高到2005年的57%;专业技术职称高、中、初能级比由2000年的1:7:24调整为2005年的1:6:15;年龄结构中45岁以下的占78%以上。二是干部人事制度改革取得明显进展。在进一步完善民主、扩大竞争、推进交流、促进能上能下、规范干部选拔任用和管理监督等方面取得了一定成效。逐步完善公务员制度,积极推进企业和事业单位人事制度改革,科学的人才分类管理体制初步形成。三是人才培养开发形成新局面。教育作为人才资源开发的基础得到全面发展,“两基”%;实施国家和我省的高层次人才培养选拔工程和计划,高层次人才队伍建设不断加强,“十五”期间全省评聘副高级以上专业技术职务任职资格12600名,培
养和引进博士450名,建立博士后工作站8个、项目博士后3个;以能力建设为核心,重点加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才的教育培训和实践锻炼,全省各级各单位组织专业和知识更新培训94万多人次,组织农民实用技术和职业培训4100多万人次,技能人才和乡土人才开发取得长足进步,人才能力素质进一步提高。四是市场机制在人才资源配置中的作用明显增强。到2005年底全省已建立人才市场及各类中介服务机构111家,初步形成以省、地、县属人才市场为主渠道、其他人才中介服务机构为补充的人才市场体系。五是人才管理逐步向信息化、规范化方向发展。基本建立人才和工资管理系统。围绕干部任用、公务员管理、人才评价激励、人才市场管理、人事争议仲裁等方面出台了一系列政策法规,初步形成我省人才管理的政策法规体系。
(二)人才开发存在的突出问题
人才资源总量不足,特别是适应经济社会发展的高层次、高技能和创新型人才短缺,能够驾驭市场经济、参与国内外竞争的企业家十分紧缺;人才资源结构性矛盾突出,人才队伍的学历结构偏低,人才的区域、产业和行业分布不合理;专业技术人才队伍的科技创新能力不强,科技成果转化能力弱;市场配置人才资源的基础性作用不够强,人才利用率不高;与社会主义市场经济相适应的人才管理体制和机制有待进一步建立和完善;人才开发投入不足,政府、单位、社会、个人多元化投入机制尚未形成;对人才开发认识不足,思想还不够解放,一些地方和单位特别是少数领导干部在新形势下对人才资源开发利用的重要性和紧迫性还认识不足,缺乏科学发展观和人才观,人才培养、使用和引进的环境有待进一步改善。
 
 
二、“十一五”人才开发的指导思想和主要目标
 
(一)人才开发面临的机遇和挑战
“十一五”是我省加快小康社会建设、努力实现经济社会发展历史性跨越的关键时期。人才开发面临新的发展机遇:一是胡锦涛总书记提出努力实现贵州经济社会发展的历史性跨越的要求,增强了我省加快人才资源开发的信心和力量;二是大力实施人才强国和人才强省战略,继续实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发,将进一步加大人才开发的力度;三是经济全球化加快了人才流动,也为我省引进国内外人才和留学回国人员来黔创业创造了有利时机。
我省人才开发也面临严峻挑战和更高的要求。一是随着知识经济的蓬勃发展和经济全球化步伐的加快,市场配置人才资源的基础性作用加大,面对区域间的人才竞争特别是发达地区的人才竞争,人才争夺更加激烈,对我省稳定现有人才、加快人才资源开发提出了新的课题;二是全面落实科学发展观和人才观,要求进一步转变