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（交通运输定位基本合理，人才素质不断提高的交
通科技创新体系正在逐步形成。虽然交通科技发展取得了很大的成就，但总体来见，仍不适应交通事业快速发展的要求，仍然存
在着科技供给能力不足，成果推广应用缓慢，高层次科技人才缺乏，尚未形成稳定的科技经费投入机制，交通科技创新体系有待
完善等问题，需要引起高度重视，采取有力措施加以解决。
科技是交通发展的羽翼和助推器。新时期交通科技的历史使命是：通过科技创新，突破技术瓶颈，支撑公路水路交通基础设
施建设，充分发挥已有基础设施效能，提高交通系统的供给能力；通过科技创新，发展壹体化运输，降低运输成本，提高运输效
率，保障出行安全，改善运输服务，提高交通运输的管理能力；通过科技创新，推进洁净运输，打造绿色交通，发展循环经济，
缓解资源制约，建立节约型交通行业，提高交通可持续发展能力。第二章指导方针
公路水路交通科技发展坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照构建和谐社会和发展循环经济的
要求，采取“以人为本、需求引导、综合集成、强化创新、重点突破”的基本方针，全面实施“科教兴交”和“人才强交”战略，
推进交通科技发展的战略性调整，提升公路水路交通的总体科技水平，为全面建设小康社会公路水路交通发展提供强有力的科技
支撑。
—以人为本，就是强调交通科技发展是为了人、服务人和依靠人，强化利用科技创新促进交通的人性化服务，不断满足人们
的交通需求和促进人的全面发展；通过实施交通科技活动，加速科技人才的成长，强化科技人才在交通科技发展中的核心作用，
充分发挥交通科技工作者的积极性和创造性。
—需求引导，就是要按照政府导向、需求导向和市场导向的原则，注重政府在交通科技创新中的主导地位；强调科技创新必
须满足交通发展需求，面向交通发展主战场；技术进步和创新必须以企业为主体，和交通生产建设实际紧密结合，和交通可持续
发展紧密结合。要充分发挥市场在科技资源配置和科技创新活动中的基础性作用。
—综合集成，就是要结合交通行业的特点，注重现代信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术和空间技术等高新技术
在交通领域的消化吸收和集成应用，提升交通行业的科技水平。
—强化创新，就是要结合交通行业特点开展具有自主知识产权的创新活动。知识创新、技术创新和制度创新相结合，自主开
发和引进消化相结合，原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新且重，大力增强交通科技创新能力和核心竞争力。
—重点突破，就是要按照有所为、有所不为的要求，优化配置交通科技资源。以对交通发展具有战略性、基础性、关键性的
重大技术为切入点，突破牵动性技术，攻克关键性技术，储备前瞻性技术，以点带面，全面推进。
按照之上指导方针，公路水路交通科技发展必须坚持以下原则：
—政府主导和市场调节且重。政府作为公共产品的提供者，是交通科技创新活动中的主导，要在战略规划、政策制定和应用
基础研究等方面更多地发挥主导作用；同时要充分发挥市场机制配置科技资源的基础性作用，倡导社会力量积极参和科技创新活
动。
—能力建设和研发活动且重。充分重视科技基础条件建设和科技人才队伍建设，有效配置交通科技资源；重视交通科技研发
和交通建设的紧密结合，抓好重大科研项目的组织实施，切实提高交通科技的自主创新能力和整体研发实力。
—整体推进和分步实施且重。在交通科技创新体系建设和科技研发过程中，要把握总体目标，全面推进，且注重交通发展需
求和阶段性特点，集中力量解决交通科技重大问题。
—技术研发和成果转化且重。在科技创新活动中既要重视技术研发，更要重视成果转化和推广应用，加快交通标准规范的制
定和更新，使交通科技成果尽快转化为现实生产力，全面加快交通行业的科技进步。
-3-第三章发展目标
公路水路交通科技发展的总体目标是：建立适应交通现代化要求和符合交通科技自身发展规律的创新体系，构筑布局合理、
资源共享、配置优化的交通科研基地和科技信息共享平台，建设壹支高水平的交通科技队伍，形成强大的自主创新能力；紧密结
合交通建设和发展的实际，突破壹批重大关键技术，强化科技成果的转化和应用，全面提升公路水路交通的科技含量，为交通全
面协调可持续发