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（零售行业）城市零售商业网点布局研究——以革开放以来，我国商业网点建设发展很快，但也存在一些急待解决的问题。一方面部分
地区商业网点总量不足的矛盾尚未解决，商业流通设施建设不足；另一方面结构性矛盾日
趋突出，布局不合理、业态结构比例失调、大中、小商店发展不均衡、商业网点建设与经
济社会发展不协调等矛盾越来越尖锐，影响了经济与社会的统筹协调发展。按照加入世界
贸易组织的承诺，我国已于 2004 年 12 月 14 日，取消了对外商投资地域、股权和数量的限
制，外商在我国商业领域的投资将急剧扩大，如不加以引导和规范，势必将进一步加剧这
些矛盾。因此，我们要借鉴发达国家的经验，完善商业网点建设的管理制度，应抓紧制定
《城市商业网点规划条例》，使我国商业网点建设的管理有法可依，依法管理，促进商业网
点建设和经济社会的统筹协调发展。
城市商业网点规划是城市规划中重要的一部分组成，2001 年原国家经贸委着手开展城市商
业网点规划。2003 年国家机构改革后，新成立的国家商务部主管这项工作。由于我国城市
商业网点规划工作起步晚，经验少，理论研究、方法探讨都相对贫乏，所以给商业网点规
划的编制工作带来很大困难，需要尽快在政策、标准、理论和实践等方面进行深入、细致
的研究，尤其是从哪些方面进行分析，切实提高商业网点规划的科学性、前瞻性和可操作
性，是亟需研究和解决的问题。
缺乏规划给我国商业网点建设带来的问题
商业在社会经济中具有重要地位。商业网是社会经济运行中的重要网络，是流通生产力的
重要组成部分是商品流通领域的基本物质基础是以人为本，为人民服务的重要物质设施是
展示国力逐步强大、社会持续发展、人民生活不断提高的重要窗口。但由于长期以来我国
并没有进行商业网点规划工作，因而给我国商业网点建设造成诸多问题。
我国商业网点建设存在的问题
商业网点建设缺乏规划，网点布局不尽合理。具体表现在两个方面。首先，从全国
范围来看西部地区明显落后于东部地区。据国家统计局资料显示，东部地区零售企业单位
数占据全国总量的一半以上，达 %，从业人数占 %，而中、西部地区零售企业单位
数分别占 %和 %，从业人数为 %和 %。其次，从全国大中城市商业网点的
布局来看，也存在着结构不平衡的问题。多数商业网点建在城市繁华的商业区，而新建居
民区商业投资明显不足。
业态结构、单店规模等不合理。个别商业业态投资规模偏大，建设速度过快往往导
致重复建设。1996 年前后，我国曾经盲目发展大型百货商店，导致大型百货商场曾严重过
剩。北京市曾提出要建 100 家 1 万平米以上的大百货商店，但发展到六七十家时就开始有
亏损甚至倒闭的，僧多粥少，客流分散是主要原因。一些企业盲目追求单店规模，而不注
意运用连锁、联营、合作、合资等新方式追求规模效益。
经营者在店址选择、经营定位等方面的科学性比较欠缺，社会资源浪费巨大。一般
地说，大型商店在这些方面还比较重视，经过多方面的调查研究或邀请专家做有关的咨询
报告，在此基础上才选定店址和确定经营定位"但粗枝大叶，凭主观臆断，听任官员主观拍
板等现象仍屡见不鲜，反面的教训不胜枚举"商业网点布局和店址选择的科学规划有待加
强，特别是外资企业任意选址问题严重，需引起重视。第一章零售商业网点的基本涵义与特征
零售业的定义
零售业是以向最终消费者提供所需商品和服务为主的行业。它与批发业相对，是直接面对
终端消费者，对居民生活和国民经济具有重要作用的包容众多业种和业态的一大类行业。
分销商 图 1-1，零售业流程图 消费者
然而，零售业的可见性主要表现在它的各类业态上。从 2004 年 10 月 1 日起，国家
质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会联合颁布的新国家标准《零售业态分类》
（GB/T18106-2004）开始实行，提出了我国零售业的经营模式主要包括以下两种：有店铺
零售业态和无店铺零售，也