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（领导管理技能）干部职
学习如同蜻蜓点水，满足于一知半解，得过且过，
当一天和尚撞一天钟，昏昏然，茫茫然，而不知其所以然。
（四）效能意识、服务意识不强
部分干部职工工作标准存在一定的随意性，依法行政没有十
分到位，规范执法、优质服务的意识和水平不高。对纳税人
态度生硬，对纳税人的情况不作细致、深入了解，缺少与纳
税人的联系和沟通，征纳关系紧张，效能建设措施未能得到
很好落实，部分干部职工办事效率不高，纳税人多头跑、多
次跑的现象仍偶有发生。
（五）人事制度改革思想准备不足，进入角色慢
当前，部分干部职工对深化干部人事制度改革，加强干部队
伍管理，实行部分职工“双向选择”轮岗交流，缺乏思想准
备，不十分适应，不相信改革能动真格，认为人事改革不过
是做形式、走过场，工作态度仍不够积极。一但改到自己头上后，托关系，找人说情，蒙混过关，这些同志有一定的代
表性。由于基层所和城区所之间缺乏人员合理互动，这些同
志一方面希望通过改革调往条件好、工作轻松的单位，同时
又担心改革会把自己调往环境差的单位，多年来税务机关的
固有的管理模式，在他们身上留下了太深太深的烙印。
三、当前全县地税系统干部职工思想动态问题的成因分析
（一）角色定位不准
当前，构建以纳税人满意为宗旨、以职能性服务为根本、权
益性服务为重点、程序性服务为基础的新的税收服务体系已
成为地税部门的迫切需要。在税收服务与依法征税这对矛盾
体中，部分干部职工对自己的角色定位很难适应，对“构建
和谐与税收执法”理解不准确，对税收执法与税收服务之间
产生的矛盾，缺少有效的解决方法。
（二）个人前途的迷失
94 年国地税分设以后，地税系统的人、财、物实行垂直管理，
干部的录用、选拔、任用基本上由上一级部门决定。由于受
机构性质、人员编制所限，干部交流、晋升的空间十分狭小，
有的干部往往在一个岗位上工作一辈子，到退休还是科员。
基层地税干部施展才能机会少，优秀干部要想得到重用比起
其他部门更加困难，竞争更加激烈，现有的干部以职务晋升
的激励机制发挥不出应有的作用。目前，基层选人用人的机
制还不十分健全，对竞争上岗的条件设置，资历要求不规范、不统一，且由于干部职工工作岗位要求不同，很难在一张考
试卷上反映出一个人的真实水平，让大部分干部失去对通过
职务晋升实现人生价值的希望，加之现有的奖金分配制度的
不尽合理，造成了在实际工作中干多干少、干好干差区别不
大，导致部分干部进取心不强，存在安于现状的思想，不同
程度地影响着地税部门的生机和活力。
（三）个人精神及心理压力加大
一是全系统干部职工尤其是基层地税干部大多数是人到中年，
家庭负担加重，上要赡养父母，下要负担子女，再加上其中
还有相当一部分干部职工配偶下岗或无业，老人看病、子女
上学、进城买房等等都是必不可少的开支，作为家庭的经济
支柱，仅靠有限的工资过日子，显得捉襟见肘。二是近几年
来，全系统加大改革力度，税收信息化建设日趋完善。干部
职工面临接二连三的各种改革，征管软件也不断更新升级，
新的事务、新的知识、新的理论让部分干部职工目不暇接。
面对大量的具体繁琐的工作，很多干部职工都不可能接受系
统的教育培训，只能是边干边学，在工作中适应这种改革需
要。随着税收执法责任制的落实，对工作过错追究处罚力度
和执法风险也逐渐加大，面对一年几次的省、市、县局的征
管质量检查和税收执法检查，部分干部职工怕检查、怕出错，
诚惶诚恐、如履薄冰，精神压力、心理压力越来越大。
四、解决当前全县地税系统干部职工思想动态问题的对策当前，全县地税系统正处在致力于深入学习实践科学发展观，
构建和谐地税、效能地税的重要时期，及时妥善地做好干部
职工的思想工作，对于提高全系统的执法水平和服务质量，
提升射洪地税形象，助推射洪经济又好又快发展，具有十分
重要的现实意义。基层地税所是地税系统的最小细胞单位，
基层税务党支部书记、所长作为“兵头将尾”，长期处于税
收一线执法岗位，担负着收好税、带好队的繁重任务，其政
治素质的好坏、廉政意识的强弱、管理能力的高低，对基层
税收工作起着至关重要的作用。正如《亮剑》中总结的那样：
“任何一支部队，都有自己的传统。传统是什么？传统是一
种性格、是一种气质，这种传统和性格，是由这支部队组建
时，首任军事首长的性格和气质决定的。他给这支部队注入
了灵魂，从此，不管岁月流失，人员更迭，这支部队