文档介绍：基于现场管理的安全风险管理陈蔷
重大事故案例分析
2010山西“”煤矿透水事故
2009年央视大楼重大火灾事故
2008年“”胶济铁路重大事故
2007年“”凤凰大桥垮塌事故
2008年山西襄汾“”溃坝重能加以控制的特性。从防范事故的角度而言，危险源表现为风险性。危险源是否变成隐患，进而引发事故，往往取决于人们的行为。
—隐患。隐患是指超出了人们设定的安全界限的状态或行为，如超标、“两违”现象等，是直接导致事故发生的根源。隐患能否导致事故，主要取决于它所处的环境和状态。由于人们设定界限的不同，隐患既可能被划定为隐患，也可能被划定为危险源。正是从这个意义上讲，隐患是完全可以被消除的。
—事故。按照系统论的观点，事故是指系统的发展、变化违背人们的意愿，发生了人们不期望的后果。如造***员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外或偶发事件。事故是由一种危险因素或几种危险因素相互作用导致的，这些危险因素是事故的外在原因或直接原因。事故具有理论上可以减少，实际上也是可以减少的特性。
A风险因子
B风险因子
危险源
结合
隐患：内部失控
事故
外部激励
产生了人们不期望的后果
超出设定安全界限的状态、行为
液化气
钢瓶
装满
液化气
钢瓶
液化气
钢瓶强度不够
或
碰
撞
液化气
钢瓶
破损
风险因子
危险源
隐患
爆炸事故
安全风险管理框架
基本定义
定义3 风险管理过程 risk management process ：管理方针、程序和惯例对沟通、协商、明确环境、以及识别、分析、评价、处理、监测和评审风险活动的系统应用。(GB/T24353 风险管理 原则与实施指南) 风险管理流程 系统的应用管理政策，程序和沟通协商，在建立的风险管理环境下，识别，分析，评价，处理，监测和审查风险。
定义4 职业健康安全管理体系OHS management system: 组织管理体系的一部分，。管理体系包括组织结构、策划活动(例如:包括风险评价、目标建立等)、职责、惯例、程序、过程和资源。（ GB/T28001-）
定义 风险管理框架
组织对风险管理的设计、实施、监控、检查
和持续改进等进行的一系列基础的组织安排。
注1：基础包括管理风险的政策、目标、任务和承诺。
注2：组织安排包括计划、关系、职责、资源、流程和活动。
注3：风险管理框架被植入到组织的整个战略和运营的战略和实践中。
系统
宏观
人
环境
物
关系
关系
关系
因子1
因子2
因子…
因子n-1
因子n
安全风险管理对象
风险因子
微观
危险源
理论可减少
实际可控制
理论可替代
实际可转换
隐患
理论可消除
实际可消除
事故
理论可减少
实际可减少
安全风险管理框架设计 (7内容)
-1 初始评估：对现有安全管理现状进行评估。
-2 制定方针：明确地表达组织的目标，以及对风险管理的承诺。
-3 整合流程：安全风险管理应融入到组织活动与业务流程中，如方针制定、商业和战略规划、以及管理流程的变革中，使其保持相关性、有效性且高效率。制定安全风险管理计划。
-4 明确职责：应确保风险管理的职责与权利，包括风险管理的实施与维护，并确保足够的风险控制及其有效性。
案例2：某集团公司安全生产风险管理制度中的职责规定：
-1）全体员工，尤其是各级管理人员和作业人员应通过多种形式，传播安全风险管理文化，树立“风险无处不在、风险无时不在、风险应该防范、风险能够防范”的意识。
-2) 总部部室、专业机构、分公司各级主管领导负责在各自业务范围及管辖区域的风险管理工作，并按照集团公司统一要求报送风险管理相关资料。
-3) 各级安全管理部门是集团公司风险管理归口主管部门，负责安全风险管理工作的实施；负责收集、审定、汇总、上报风险控制和动态更新情况；配合人力资源部门开展风险管理宣传教育培训工作。
-4）管理者代表职责
-5 资源提供：组织应制定切实可行的方法，为风险管理调配适当的资源。
-6 建立内部沟通与报告机制：应制定并实施如何与内部利益相关者进行沟通的计划。
-7 建立外部沟通与报告机制：应制定并实施如何与外部利益相关者进行沟通的计划。
企业安全风险管理三道防线
《中央企业全面风险管理指引》第十条
具备条件的企业