文档介绍：第二部分 技术部分
十二、实施方案
1、划定技术流程
基本农田划定工作分为工作准备、方案编制与论证、组织实施、验收与报备四个阶段，
详见图 1。
本农田保护规划图 ) 、区级基本农田调整分析图；
2、表册资料：基本农田面积统计表、汇总表，基本农田台账等表册；
3、数据库资料：第二次全国土地调查基本农田上图成果数据库；
4、文字资料：基本农田划定的相关文字资料。
其他土地管理相关资料
1、建设项目依法占用基本农田的用地审批资料；
2、农用地分等资料 ( 电子图件及相关文字资料 ) ；
3、涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料 ( 相关图件、文字或数据材料 ) ；
4、土地整理复垦开发相关资料 (2012 年度变更调查后已实施的土地开发整理项目资料，
包括图件与文本 ) 。
其他资料
1、区级相关部门规划与重点项目规划 ( 尚未纳入土地利用总体规划的重点项目或用地
规划：包括交通、水利、能源、工业、新农村建设等规划或项目 ) ；
2、全区所有农户土地承包面积 ( 农业局提供，需与土地承包责任书上的面积一致 ) ；
3、全区所有农户的身份信息 ( 包括户主姓名、身份证号、住址、联系电话等 ) 。
3、编制初步划定方案
叠加分析确定调划区块
以二调基本农田上图成果为基础，套合新一轮土地利用总体规划基本农田保护图斑，
确定基本农田调划区块。新调入基本农田的土地现状应为耕地。
重叠部分继续作为基本农田予以保护，应用第二次土地调查成果，建立已有的基本农
田划定成果与土地利用总体规划成果的对应关系；通过内业核实和实地勘察，查清规划确
定的基本农田保护区内基本农田地块的现状信息，核实基本农田质量等级信息；综合分析
可划定基本农田的空间位置、地类、数量、质量等级等。
二调上图成果为基本农田而总规图上划为一般农田 ( 城镇村与重点项目规划区域内 )
的应调出；
二调上图成果为一般农田而总规图上划为基本农田的 应调入 。
汇总分析确定补划地块
根据叠加分析结果，编入基本农田保护布局初步方案中，通过数据库导出全区及分乡
镇汇总面积，将该套数据与全区及各乡镇基本农田保护指标进行对比，确定基本农田补划
地块：
1）二调上图成果与总规图均为一般农田的 应调入 ；
2）二调上图成果为基本农田而总规图为一般农田 ( 城镇村与重点项目规划区域外 )
的可继续保留为基本农田进行保护 ；
3）自 2012 年变更调查后已实施的土地开发整理项目新增耕地 应优先调入 ( 主要为能够
上图的开发复垦项目 ) 。
4）城镇规划确定的规划界线外、 根据相关用地标准计算多余的预留区而总规图上为一
般农田的部分 可以调入 ( 适用于前面三种情形的一般农田调入后仍不能达到规划指标的 ) 。
编制初步划定方案
根据叠加分析与汇总分析结果，编制基本农田调整划定分析图与划定方案布局图。
基本农田调整划定分析图是本次划定工作底图之一，图中涉及基本农田调划图斑图例
如下：
划定初步方案布局图应与最终方案大体一致，是本次划定工作的中间过程图件，按照
基本农田保护图要求进行编制，将拟调入调出的地块划入一般农田或基本农田，初步方案布局图中的数据不要求与规划指标绝对一致，但调入调出的地类面积应基本平衡，汇总数据与规划指标的差异应在可控的范围内。
4、外业调查核实
调出地块的调查核实
调出地块的调查内容包括地块的空间位置、面积、地类、质量等级等现状信息以及调
出原因。
——空间位置为该地块的坐落位置，即具体的村组；
——面积由数据库导出，调查时不填写；
——地类以现状地类为准，按照二调二级地类填写；
——质量根据农用地分等