文档介绍：题型:单选(5’)多选(10)名词解释(3*3)简答(2-3题)论述(1-2)案例分析(4题)第一章【1】怎样理解公共部门和非公共部门的联系与区别?题目见P22答案见P3-7公共部门主要是指政府组织,同时也包括众多的第三部门。非公共部门是指工商企业,西方一些学者也称之为私人部门。联系:二者同属于社会部门,都是为社会提供所需要的产品;区别:1、为社会提供的产品性质不同:公共部门提供的是公共物品,非公共部门提供的是私人物品。2、行为的价值取向不同:政府组织行为的价值取向是公共利益,第三部门具有“非营利性“;而竞争性工商企业的行为价值取向是本企业利益的最大化。3、投资主体不同:第三部门的投资主体主要是政府。竞争性工商企业的基本投资主体主要是私人。4、前者用来从事公共管理的权力是一种公共权力,掌握和运用的资源是一种公共资源,而后者享有充分的自主经营权,实行自负盈亏。【2】怎样从公共部门的属性来认识公共部门决策的特殊性?题目P22答案P7-8公共部门决策的特点是由公共部门这个特殊的决策主体及其特殊的决策内容、决策方式所决定的。因此,公共部门的决策除了具有一般决策的特点外,还具有以下特点:1、决策主体的公共性。公共部门都在一定程度上控制或占有社会公共资源,对这些资源的运用以及运用是否得当,与社会公共利益直接发生关系。因此公共部门决策必须由公共组织按照一定的法定程序进行,而不能由私人包办代替。2、决策内容的公共性。公共部门作为公共事务的管理部门或公共服务部门,其决策内容离不开“公共”二字。且政府组织有权也有必要为私人行为制定必要的规则,即公共规则。3、决策方式的民主化。由于公共部门的决策内容是公共的,因此,此类决策在决策方式上也充分体现了民主决策与公众参与的特点。4、决策准则的公益化。公共部门是一个“追求公共利益”的机构,因此,其决策准则是“公共利益的最大化,这是公共部门决策与私人企业决策的本质区别。第二章【4】如何正确评价经验决策的合理性?在当代公共部门决策中,经验决策方法是否还发挥着应有的作用?举例说明(要鲜活的例子)。P38;P24-26经验决策主要是指决策者凭经验制定决策的活动与过程。它延续了数千年乃至上万年,在现代决策中仍占有一定的地位。经验决策要求决策者具备足够的经验,只有这样在决策时才能对以往的经验进行总结,并运用自己过去的经验进行类比、推理,在此基础上做出新的决策。它与主观任意决策并不是一回事,也没有必然的联系。古人在没有更好的办法进行决策时,经验决策就是最合理的了。在现代各国的管理实践中,实际上还大量地存在着经验决策。科学决策取代经验决策,并不是完全排斥经验决策,而是给经验决策确定一个适当的界限。在这个界限内,经验决策有其存在的合理性;一旦超出这个界限,经验决策就不灵了。例子:1994年6月,烟台市针对广大市民反映强烈的城市社会服务质量差的问题,借鉴英国和香港地区社会管理部门的做法,率先在烟台市建委试行“社会服务承诺制”。【5】为什么在科学技术高度发达的条件下,决策的硬方法还必须要以软方法作补充?P38;P36-37原因在于决策的硬方法即数学模型方法要求把决策问题数量化,这对于复杂的决策,尤其是公共部门的一些复杂决策,在实际的运用中遇到了许多困难:1、数学模型方法在非程序化决策面前显得软弱无力。2、数学模型只能近似地反映现实,不能保证按其最优解所选择的方案就是最佳方案。3、采用数学模型方法需要消耗大量的人、财、物和时间,因而造成决策的成本太高。因此,决策不能仅仅依靠数学化、模型化和计算机化,还需要充分考虑决策组织行为、组织者的创造性思维等因素。这就必须将建立在心理学与行为科学基础上的一些行之有效的方法利用起来,也就是决策的行为方法(即软方法)相结合,唯有如此,才能做到科学决策。现代科学决策方法及其知识体系,是现代自然科学知识和社会科学知识的有机统一,缺一不可。第三章【7】举例说明在我国政府决策过程中是如何遵循实事求是的思想路线?P61;P49按照实事求是的思想路线,我们在进行决策时,必须做到以下几点:1、从实际出发,以事实作为决策的前提;2、理论与实际相结合,以作出既科学又符合实际的决策;3、注意实际情况的不断变化,跟踪实际情况的变化进行决策。例子:胡锦涛总书记提出的“走有中国特色、西藏特点的发展路子”就是建立在立足西藏实际的基础之上的,准确把握了国内外区内外发展大势、西藏发展的阶段性特征、西藏的主要矛盾和特殊矛盾,实事求是思想路线的丰富内涵,为建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏奠定了坚实的理论基础。【9】联系实际谈谈我国公共部门决策的经验或教训。P61;P54例子:20世纪80年代末期,我国制定的产业政策,曾不适当地对部分有严重污染的产业进行重点支持。这一政策虽然使造纸、电镀、皮革、印染等行业迅速发展,但造成了部