文档介绍：加强社区服务工作
推进社会管理创新
近日,胡***总书记指出,“要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,提高社会管理科学化水平,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。注意突出重点领域,重点工作,创新实践活动载体,开展形式多样的教育文化活动,扎实开展平安社区、健康社区、文化社区、文明社区、和谐社区建设。
近日,胡***总书记指出,“要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,提高社会管理科学化水平,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。社区,作为广大人民群众日常生活中不可缺少的综合性群众基础机构,一直以来承担着促进居民参与自治服务,调整和改善社会关系,减少矛盾冲突,寻求社区需要与社区资源的有效配合,预防社会问题等重要责任,因而成为“最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素”的一支最前沿的重要基础力量,成为实施社会管理的基本单元和最重要载体。
就呼伦贝尔市而言,经过8年的“以会促建”活动,各个旗市区通过承办“社区建设经验交流会”,极大地改善了社区环境,硬件建设上了新水平,软件管理逐步规范,为加强和改进社会管理做了许多积极、有效的探索,正在成为化解社会矛盾,促进民族团结,维护边疆稳定的稳固“屏障”。然而面对创新社会管理的新要求新任务,必须赋予社区工作以更加科学、更加规范的内涵,不断巩固和扩大社区建设成果,深化“精品社区”建设,才能进一步满足社区群众多方面的需求。
科学定位,在行政事务上“减负”,在管理服务上“增容”
从职能定位上,要逐步把社区工作行政化倾向转变到自治服务上来。一方面,要积极研究并努力适应社区居民需求的发展趋向,通过鼓励新社会组织的发展,将一些微观层面、社会性质的工作和服务职能向社会组织转移,进而为社区在行政事务上“减负”;另一方面,着眼于社区居民多层次、多样化的物质、文化需求,注重居民最迫切需要解决的问题,注重居家养老群体的精神需求、生活需求及卫生保健需求,整合社区资源,健全服务体系,完善服务功能,在管理服务上“增容”、“加量”,真正把“政府的腿”变为“百姓的头”。从当前来看,社区工作要实现“三个转变”。一是需要在加强社区人口服务管理上下工夫,实现由防控型管理向人性化、服务型管理的转变;二是需要在推进基层基础建设上下工夫,把社区群众更好地组织起来,实现由松散型向区域化、一体化转变;三是需要在加强群众工作上下工夫,使社会管理更加贴近群众,服务群众,实现由被动型向主动型、群众化转变。
以人为本,在服务内容上不断细化,在服务方式上持续创新
社会管理,主要是对人的服务和管理。从一定意义上说,一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作,一切社会管理的过程都是做群众工作的过程。因此,创新社会管理,必须坚持“以人为本”的理念,真正把人民群众作为推动科学发展的主体,充分尊重人民群众的首创精神,紧紧依靠人民群众开展社会管理工作。在服务内容上,要不断细化。针对不同群体的不同需要,因人制宜、因类制宜开展工作。重点抓好困难群众、无业人员、空巢老人、留守儿童、流动人口等特殊群体的管理和服务,要在加大物质帮扶力度的同时,更加注重精神关怀和心理疏导,扎扎实实做好社区群众的思想政治工作,真正把党和政府的温暖体现在群众的所想所需上,使他们成为构建和谐社会的积极力量。在服务方式上,要结合实际进行创新。城市社区要积极培育社区服务性、公益性、互助性的社会组织,并充分调动社区驻在单位和企业参与社区建设的积极性,形成社区管理的整体合力,推进社区管理服务信息“数字化”、服务功能“多样化”。要把创建社区服务体系作为重要基础,落实网底责任制,实现社区服务网格化、系统化管理。注意突出重点领域,重点工作,创新实践活动载体,开展形式多样的教育文化活动,扎实开展平安社区、健康社区、文化社区、文明社区、和谐社区建设。
把握根本,基层党组织“创先”,党员“争优”
加强党的基层组织建设,是搞好社区管理和服务的根本。在基层党委的统一领导下,推进党支部管理区域化、党小组活动常态化、党员联系群众普遍化,是加强和改进社区工作,推进社会管理创新的重要着力点。基层党委要坚持把社会组织和群众广泛参与作为构筑创新社会管理新平台的突破点,不断丰富“五个共建”活动内涵,拓展“党群共建”、“共驻共建”等活动的参与面,吸引更多社会组织参与到社会管理体系建设中来,社区驻在单位要主动走进社区,融入社区,服务社区,积极推进功能性社区建设,形成与党委、政府互联互补互动的社会管理网络。要进一步加大“党员进社区”工作力度,把更多的“单位人”变成“社会人”,充分发挥党内资源在社区建设、管理、服务中的先锋模范作用,引导各级党组织和广大党员在社会管理创新中创先争优。同时,继续加大年轻干部、后备干部到社区一线工作锻炼的力度