文档介绍：在全区社会管理创新综合试点动员大会上的讲话(草稿)
同志们:
这次全区社会管理创新综合试点动员大会,是经区委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是:学习贯彻党的十七届五中全会精神,认真落实全市社会管理创新综合试点动员大会要求,统一思想认识,明确目标任务,全面动员和部署我区社会管理创新综合试点工作,力争率先形成具有北仑特色的新型社会管理体系。
区委、区政府对社会管理创新综合试点工作非常重视。在7月23日,区委常委会听取了区政法系统、劳动和流动人口管理部门关于加强社会建设、创新社会管理有关事项的汇报,并对做好我区的社会管理创新工作提出了明确要求。会前,陈利幸书记等区委、区政府主要领导听取了区委政法委的专题汇报,并作出重要指示。上个星期,区委常委会再次对我区社会管理创新综合试点工作进行研究,进一步明确了工作目标、任务和要求。等一会,陈利幸书记还将作重要讲话,我们要认真学习领会、全面贯彻落实。
下面,我先就综合试点的有关具体工作讲三点意见:
一、明确方向,理清思路,正确处理综合试点工作关系
加强社会建设、创新社会管理,是中央和省委、市委科学分析当前经济社会发展阶段性特征、深刻总结改革发展稳定的实践经验,作出的一项重大决策部署。胡锦涛总书记在主持中共中央政治局今年9月29日的第二十三次集体学习时,提出了“三个最大限度”、“四个注重”,作为正确处理新时期人民内部矛盾问题的新思路。其中,把“注重加强和创新社会管理
”作为“四个注重”的内容之一。在不久前闭幕的党十七届五中全会将加强社会建设提到新高度,把加强社会建设纳入国民经济和社会发展第十二个五年规划。今年6月底,省委、省政府召开全省综治工作电视电话会议,就抓紧组织实施社会管理创新综合试点工作提出了总体要求。宁波市作为全省社会管理创新综合试点市,也是全国22个综合试点城市之一,今年9月26日召开了全市社会管理创新综合试点动员大会,会议明确提出了“要以社会管理创新更好保障经济转型,促进社会和谐”的目标要求。从中央到省委、市委的一系列战略决策和工作部署,为我区推进社会管理创新综合试点工作指明了方向,明确了要求,是我们加强社会建设、创新社会管理的重要行动指南。
近年来,全区各级各部门围绕区委、区政府的中心工作,维护社会和谐稳定的同时,社会管理工作得到不断加强,在城乡基层组织建设、人民调解组织建设、群众自治机制建设、民族工作社团组织建设、社会治安基层基础建设等方面进行了有益探索,取得了积极成效,积累了不少经验,为开展社会管理创新综合试点打下了良好基础。但是,我们也要清醒地看到社会管理存在较多薄弱环节,管不到、管不住、管不好等管理缺位问题仍然比较突出,计划经济时代下政府大包大揽社会管理方式,以及传统陈旧的管理理念、管理主体、管理手段、管理方式等管理模式,已难以适应深刻变化的社会结构、人民群众的新期望新要求和庞大复杂的社会管理。因此,我们要按照中央和省委、市委的总体要求,从北仑实际出发,通过综合试点工作进一步加强社会建设,让全区人民看到综合试点工作的实效,使全区人民共享社会管理进步的实惠,也为促进经济转型升级、维护社会长治久安提供有力保障。在开展综合试点中,要正确认识和处理好以下四个关系:
一是立足当前与着眼长远的关系。综合试点工作有时间要求、有阶段性的任务;但社会管理创新是一项常态性的工作,是一个长期性的课题,不可能一劳永逸、一蹴而就。推进社会管理创新综合试点工作,一方面要立足当前、明确要求,认真贯彻上级精神全面落实中央和省委、市委的决策部署,抓住重点、难点和弱点,付诸实践、见诸行动,抓好规定任务,实现既定目标,达到预期效果;另一方面要着眼长远、面向未来,以开展综合试点为契机,进行前瞻性思考和系统性谋划,坚持边试点边总结,边总结边提高,为全面创新社会管理积累经验、打下基础,通过“十二五”期间坚持不懈的努力,基本形成具有北仑特色的新型社会管理体系。
二是继承发展与开拓创新的关系。近年来,我区在加强社会管理方面探索了不少做法经验,形成了许多亮点特色。综合试点并不是要否定过去和现成的好做法好经验,也并不是一味追求全新工作、推倒重来。最关键的是既要继承、发展好行之有效的经验做法,在综合试点中加以进一步完善和发展,做到变一般为先进、变特点为亮点,保持社会管理各项工作走在全市乃至全省前列的的良好态势;又要善于实践、敢于尝试、勇于突破,坚持用创新的观念和创新的思维,努力探索解决社会管理问题的新途径,及时总结提炼,加大宣传力度,树立一批先进典型,推出一批亮点特色,使之成为在全市、全省甚至全指导工作实践。
三是点面结合与以点带面的关系。综合试点的工作效果体现在“综合”两字,一个点上的经验是成绩,关键还要看是否有推广价值,是否能带动面上工作。这就要求我们