文档介绍：在全市社会管理创新工作动员大会上的讲话
合肥市人民政府市长吴存荣
(2010年11月27日)
同志们:
今天我们召开全市推进社会管理创新工作动员会议,主要的任务是,贯彻中央和省委的要求,认真落实合肥社会管理创新综合试点市建设工作,以科学发展观为指导,以大兴大革的勇气、大开大统的思路、大破大立的举措,积极主动,开拓创新,不断提升社会管理水平,促进社会和谐稳定。等一会金龙书记和立全书记还要作重要讲话,下面,就社会管理创新工作和今后的任务安排,我先讲三点意见。
一、充分认清当前我市社会管理面临复杂的形势,进一步增强紧迫感、责任感
近年来,在市委市政府的坚强领导下,始终坚持经济建设与社会建设两手抓、两手硬,坚持以人为本,高度关注民生,社会建设和社会管理工作全面推进,在加快发展中加强社会建设,在惠民利民中创新社会管理,为新形势下社会管理创新工作积累了宝贵经验。合肥连续16年荣获“全国社会治安综合治理优秀城市”,2005年荣膺首届“长安杯”,2009年再次确认为“长安杯”,城市建设中维护稳定工作在全国介绍了经验。%,分别高于全国、、
,社会管理工作取得显著成效。
一是在完善各类社会保障体系方面。坚持把促进就业放在更加突出位置,综合施策、多措并举,基本消灭“零就业”家庭,实现了由劳务输出向输入的转变。加大了社会保障投入,在被征地农民保障、农村低保、新农合制度、农村五保户集中供养等方面出台了一系列政策,城镇居民参保率达到了100%,全市社会保障覆盖面进一步扩大、保障标准持续提高。全市统一按城乡居民人均可支配收入的20-25%,确定各地城乡低保标准,同比例增长。积极探索政府引导资助,社会力量兴办养老服务事业,规范养老服务机构运行机制,以项目为抓手,全面推进市区、街道和社区养老服务站建设。加强灾害应急救援体系建设,初步建立市、县区、乡镇、村居(社区)四级灾情上报系统。
二是在教育医疗方面。加大教育管理体制改革力度,做大做优优质教育资源,积极推进教育均衡化发展,义务教育均衡发展进入全国先进行列。深入推进医药卫生体制改革,推动了基层卫生服务体系进一步完善,社区卫生服务实现全覆盖。
三是在民生工程方面。做到“发展为先,民生至上”,自2007年连续四年实施重点民生工程,累计市财力直接投入民生工程资金近90亿元,受惠群众超过450万人次,百姓总体满意度超过80%,民生工程涵盖的范围也越来越广,内容越来越实。
三是在平安创建方面。市委市政府针对人民群众反映强烈问题,有针对性、有重点的从源头上解决,把保平安与创平安、抓基层与打基础、抓广泛与促深入相结合,全面深入推进平安合肥建设。针对流动人口服务管理难问题,建立了四级管理平台,组建了专管员队伍,实行建筑行业流动人口实名登记,形成了
“1+X”服务管理体系。针对“三无小区”管理难问题,开展了“三类可防性案件”治理,出台了“考评暂行办法”,并纳入到城乡建设规划。
四是在源头治理体系建设方面。加强源头治理,使关口前移,尽可能防止、减少、弱化严重社会问题和社会冲突的产生。总结合肥大拆迁、国企改革、正三轮整治等经验,我们对重大决策、重大改革、重大项目,做到先期介入、先期预测、先期研判。先后出台了《合肥市重大事项社会稳定风险评估暂行办法》、《关于进一步健全维护稳定工作机制的办法》、《合肥市处置群体性事件指挥暂行规定》、《合肥市突发公共事件新闻报道应急办法》等一系列文件,在各个环节形成了具体明确的制度性规定,科学稳妥处置各类群体性事件。
五在推进“三项重点工作”方面。把“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”作为维护社会稳定、促进经济发展的源头性、基础性、根本性工程,深入调查研究,纳入项目管理,突出合肥特色,抓好贯彻落实。统一部署服务企业、服务重点项目、服务大建设、服务社会主义新农村、服务科技创新型城市、服务市场经济环境“六项服务工程”,为经济社会发展营造了竞争有序的市场环境、公正高效的法治环境、和谐稳定的社会环境。
合肥经过近30多年的改革开放,尤其是近些年,随着工业化和城市化进程,合肥的城市建设发展加快,社会管理的内涵比以前更为丰富,社会结构也发生了深刻的变化,出现了经济成分和经济利益格局多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化的特点。尽管我市社会建设和社会管理工作取得了一定成效,但与新形势和新要求相比,现代化进程中普遍出现的一些社会问题和矛盾也将会集中出现,需要在今后工作中加以重视和解决。
二、开拓创新,明确目标,更好更快完成今后两年的社会管理创新任务
2011年是我市实施“十二五”规划开局之年,也是社会管理创新综合试点市建设开局之年。做好社会管理创新试点工作,不仅是贯彻中央和省委的要求,更是把合肥加