文档介绍：咸阳市“十三五”规划重大课题研究指南
“十三五”时期是我市实现全面建成小康社会和全面深化改革的关键时期。编制和实施好“十三五”规划,对深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,推进经济社会持续健康发展,顺利实现“四强三领先”西部强市“咸阳梦”具有重大意义。为做好“十三五”规划前期研究工作,我们研究拟定了《咸阳市“十三五”规划重大课题研究指南》。《指南》拟作为“十三五”规划前期工作的重要内容,研究成果将作为编制“十三五”规划的重要基础。
一、发展思路与总体目标研究专题
1、咸阳市“十三五”经济社会发展总体思路研究。分析总结我市“十二五”经济社会发展的主要成绩、经验做法和存在问题。深入分析“十三五”国内外发展形势的变化,“三期叠加”对咸阳发展带来的机遇和挑战,国家中长期发展战略对咸阳发展的影响。在全面深化改革、打造经济升级版等背景下,研究提出“十三五”时期全市经济社会发展改革的主题、主线,明确“十三五”时期发展改革的指导思想、基本原则、主要目标,发展的重点任务、重大战略、重点方向,改革的基本路径、阶段性目标,提出咸阳转型、创新、融合、绿色等发展的政策取向,以及规划顺利实施的保障措施。
2、咸阳市“十三五”发展目标和主要经济社会指标测算。
根据“十二五”前三年的经济数据,预测“十二五”指标完成情况,分析主要特点;在当前国内经济由高速增长转向中速增长的情况下,结合我市发展实际,利用数量模型等多种工具测算“十三五”时期咸阳经济潜在增长率,可能保持的合理区间;根据上述分析与预测,研究提出“十三五”咸阳经济社会发展和改革的指标体系,特别是要突出深化改革、生态文明、新型城镇化、社会治理等方面指标;按照上述指标体系,对“十三五”发展改革目标进行测算。
3、咸阳市全面建成小康社会进程研究。根据新形势、新要求,对目前咸阳全面建成小康社会的评价指标体系进行完善,研究提出新的评价指标体系;依据新指标体系,对“十二五”以来咸阳小康社会进程进行总体评价,分析阻碍咸阳小康实现程度提高的主要因素,同时要对各县市小康进程进行测算分析;基于国家总体部署及“四强三领先”西部强市奋斗目标,研究提出“十三五”全面建成小康社会的阶段性目标、主要任务和保障措施。
二、保持经济平稳健康发展研究专题
4、咸阳市“十三五”“稳增长、优结构、提质量、增效益”战略研究。依据全省“稳增长、优结构、提质量、增效益”28个指标体系,对我市“十二五”以来经济社会发展情况进行科学评估。根据发展改革新要求,经济发展阶段变化,进一步完善“稳增长、优结构、提质量、增效益”的监测指标体系;根据新的指标体系,提出全市“十三五”稳增长、优结构、提质量、增效益的战略重点和具体举措。
5、咸阳市“十三五”固定资产投资与实施项目带动战略研究。客观总结“十二五”咸阳市固定资产投资和项目建设取得的成效,主要包括投资对经济增长的拉动作用以及投资结构变化、投资体制改革、重点项目建设情况等,分析投资管理和项目建设中亟需解决的问题;分析“十三五”咸阳市固定资产投资增长和项目建设面临的形势,为实现经济社会发展目标所需要的合理投资增速,对固定资产投资规模和结构作出预测;研究提出“十三五”咸阳市固定资产投资管理和项目建设的总体思路、主要任务,主要包括投资调控的重点和方向,深化投资体制改革的路径,推进投融资模式创新的主要方向和路径选择等;提出促进投资稳定增长的保障措施。
6、咸阳市“十三五”发挥消费对经济增长的基础性作用思路研究。分析“十二五”时期我市消费增速、趋势、结构及对GDP贡献变化情况,与全省各市对比分析,剖析制约我市消费提升的主要因素;研究分析“十三五”国家扩大消费的政策取向,我市扩大消费的有利条件和不利因素,我市扩大消费需求的潜力,特别是信息、健康、养老等消费潜力,预测“十三五”消费增长的趋势与目标;提出“十三五”我市发挥消费对经济增长的基础性作用的总体思路、重点任务,提出扩大消费需求、培育新的消费热点具体举措。
三、创新驱动与产业转型升级研究专题
“十三五”实施创新驱动发展战略研究。“十二五”咸阳统筹科技资源改革和自主创新特点和存在的主要问题;分析全球第三次工业革命发展趋势、省内各地市实施创新战略的路径和举措,对我市实施创新驱动战略带来的机遇和挑战;研究提出“十三五”咸阳统筹科技资源改革、推动协同创新的总体思路、目标和路径,特别是提出加快推进以企业为主体,以增强产业核心竞争力为目标,产业链、技术链、服务链、资金链相融合具体措施。
8、咸阳市“十三五”提升农业产业化水平研究。总结“十二五”以来我市农业产业化推进过程的特点、现状和制约因素,借鉴省外农业强市的发展思路和体制模式,预测下一阶段全市以及全省农产品需求总量和农业发展趋势,提出“十三五”我市提升农业产业化水平的总体思路、重点领