文档介绍：农业技术推广体制
十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制的决议》指
出要“深化农业科技推广体制和供销社改革，形成社会力量广泛参与
的农业社会化服务体系”。我国农业已经进入了新的发展阶段，科技
进步越来越重要。而农业技术推人员的工作还有较强的计 划经济色彩，没有有效的利益诱导机制，其工作的好坏不是通过市场 机制来引导的，很多推广工作也就难免流于形式，不能让农民满意。 农业技术推广体系机制的完善，关键在于解决推广主体的激励问题， 创新农技推广机制。比如支持农技推广机构和农技人员展开技术承包、 有偿服务、可订立“超产提成、减产赔偿”合同；通过股份制等市场 化手段创办科技示范园区，展示名优品种、高效生产模式，带动农民 跟进。福建南平市的“农业科技特派员制度”就是非常值得推广的措 施，它能使科技人员与农业生产者形成利益共同体，而长期有效的合 作，实现科研机构与农业生产者的“双赢”。
（ 二）推动农业技术推广的组织创新，形成社会力量广泛参与的农业技 术社会化服务体系。
一是创新农业推广体系，发挥政府农技推广队伍的骨干作用。农技推 广体系具有不可替代的社会公益性职能，它是农业社会化服务体系的 主体。由政府建立一支履行公益职能的农技推广队伍，不但是我国农 业和农村经济发展的客观需要，也是绝绝大多数国家农业发展的共同 经验。现行的农业科技推广工作必须更新观点和实行机制创新，结合 农业产业结构调整，按照市场经济发展要求，把服务领域由产中向产 前、产后延伸，由单项向综合服务延伸，利用技术和信息引导农民进 入市场，参与并促动农业产业化经营。政府的技术推广等能够委托协
会等为农服务组织实行。农技、农经、农机等站所能够改制或精简后
划归协会等组织管理。各级推广机构在切实履行公益性职能的前提下，
能够兴办经营实体，实行“一站两制”、股份制和股份合作制等新的
管理运行机制。
二是鼓励企业、农民等参与农业技术推广，大力培育多种成分、多种
形式的农技服务组织，形成社会力量广泛参与的农业技术社会化服务
体系。农技推广主体逐渐走向多元化，农业科研、教育单位广泛地面
向农村，展开科技成果开发、推广活动；农业企业越来越多地展开技
术推广服务工作；各种农民技术协会、种养大户也成为农业技术推广
服务领域的重要力量。各级农业管理部门和政府农技推广机构要支持
这些组织和企业的发展，鼓励它们以多种形式向农民推广技术，对农
民实行培训。增强农业科研、教育、推广部门之间的联合，推动跨地
区、跨专业推广机构的横向协作，拓宽科技下乡的渠道，加速科技成
果转化。注意发挥各类农技推广服务组织的作用，建立多方合作机制。
三是把技术推广与提升农民组织化水准密切结合起来，降低农业技术
推广成本，降低在技术市场交易中的交易成本, 提升推广效率。我国农
业涉及 2 亿多农户，规模小，高度分散。农业推广体系直接面向经营
规模小、高度分散的农户实行高新技术推广，成本高，效果低。单个
农户直接参与农业技术市场交易，因为经营规模的限制，技术交易成
本非常高。通过提升农民组织化水准 , 形成“技术推广站（农业科研单
位等）——农民专业化合作组织——农户”的推广模式，使农民专业
化合作组织成为联接农业技术推广主体和农户的桥梁，则能降低推广
成本和技术交易成本，有效提升