文档介绍：细心整理
跨产权专业化运营管理方案
集团公司已实施了资产全部权及经营权分立跨产权专业化运营管理，由于目前专业化运营平台人员管理、经营管理、费用归属、对外合同等管理方式尚不明确，导致出现了较多冲突和问题。为及标准，并签订协议；专业化运营单位按标准运营或供应效劳，按约定担当运营过程中发生费用；发包单位对外包业务完成质量进展监视评价，并按约定按期向专业化运营单位支付业务外包费用。
：专业化运营单位按发包单位要求及标准，供应符合要求产品或效劳，对承包业务运行过程中平安、生产及质量负责。
管理：按约定双方对各自担当物资向集团公司选购 部门提报选购 需求准备和技术质量标准，并组织对供货质量评价；集团公司选购 部门分别以发包方、承包方名义组织选购 ，除非须要，一般不及双方发生关联交易。
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：外包业务范围内固定资产投资工程立项申报和建立责任主体为发包方，承包方帮助可研论证及设计提资。
〔三〕租赁经营方式。依据集团公司专业化管理要求，资产权属单位将其非主业资产租赁给集团公司专业化运营单位经营，双方签订资产租赁协议，确定双方责任义务。租赁方担当资产经营全部投入要素，担当经营发生全部费用，获得资产经营全部成果，按期向出租方支付资产租赁费用。
租赁经营管理关系相对简洁，但主要适用于面对社会供应产品或效劳资产。
三、产业园区相关问题解决建议
2013年8月1日起全国范围施行营业税改增值税后，集团公司内部托付管理方式根本不发生税费，按集团内部法人之间交易费用最小化原那么，集团公司内部专业化运营事项应尽可能选择托付管理方式；对局部资产规模较小、运行维护或效劳费用不高、所需员工数量较少事项，为简化管理，可选择业务外包方式。依据产业园区投资工程建立和运营管理分工，对涉及专业化运营事项，从资产规模、运营费用和所需员工数量等方面综合评估，对以业务外包方式测算年税费在50万元以上运营事项接受托付管理方式，具体解决建议如下：
产业园区专业化运营后运营方式
序号
运营事项
运营方式
业务关系
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1
电厂
托付管理
2
电网系统
托付管理
3
动力能源介质主干管网
4
料场、材料库、油库
托付管理
5
厂内铁路
托付管理
6
料场设备
检修
托付管理
7
治安、保卫及消防
业务外包
8
计量
业务外包
9
灰渣场
业务外包
10
出入厂理化检验
业务外包
11
计算机网络及通讯
托付管理
12
后勤保障系统
托付管理
业务外包
后勤业务中绿化、配餐等事项接受托付管理方式；物业以及车库、浴池等
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接受业务外包方式。计算机网络及通讯，集团公司统一建立，涉及集团公司工程以信息中心名义对外签署合同。
运作过程中涉及到具体业务，由集团公司对应职能管理部门指导专业化运营单位及资产权属单位具体标准；涉及综合管理及运营模式事项由企管部门组织协调。
附件：产业园区专业化运营税费测算及说明
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产业园区专业化运营不同方式下税费测算状况
集团公司财务部门对不同运营方式交易税费进展了测算，相关状况如下。
一、测算状况
、电网等专业化运营事项涉及资产规模及其不动产数据、员工人数和运营费用数据分别来自建立部门工程责任书、人力资源部及专业化运营单位初步测算数据。
，生产资源及人工工资全部由托付方供应，此局部业务不发生交易，税费为零。2013年8月1日起全国范围施行营业税改增值税后，依据效益状况，集团公司可向托付方收取适当管理费用，该局部费用全部按增值税抵扣，不增加集团内部税费。
，%，此方式下整体外包税费最高，仅外包劳务税费最低，其余状况税费介于二者之中。
，经营成果收益不低于运营费用及租赁费用之和为依据测算。此方式下房屋建筑物等不动产折旧年限为20年，要缴纳营业税及附加、房产税、印花税，%，其它资产折旧年限为10年，按万分之三缴纳印花税。
二、测算结论及建议
托付管理方式税费最低，但托付管理方式管理较为困难，增加了管理本钱；业务外包方式不同程度地增加了集团内部税费，不适宜运营费用较大事项；租赁经营方式租赁方及承租方来回发生屡次内部交易，同时也不同程度
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地增加了集团内部税费。综合考虑税费、管理便捷等因素，提出如下建议：
、电