文档介绍：1 勇于担当抓落实鼓足干劲促发展——在市委十二届七次全体会议上的讲话韩冬炎( 201 5年7月 28 日) 同志们: 这次会议的主要任务是,贯彻落实省委常委扩大会议精神,听取重点承标部门目标任务完成情况和各县区重点工作推进情况汇报,总结上半年重点工作, 部署下半年工作任务,动员全市上下学先进、找差距, 鼓干劲、促发展。刚才,培元同志通报了各县(市) 区2015 年半年初评结果和2014 年度县(市)区、承标部门综合考评结果,排名靠前的要自加压力、自我超越,排名靠后的要对照先进、比学赶超。孙珅同志对下半年工作进行了具体部署,结合多年对工业发展的思考和实践提出了产业建设的思路、目标和措施,符合我市实际,我完全同意,希望各县区、各部门认真抓好贯彻落实。下面,我讲两个问题。一、对照先进, 查找差距,增强推动发展的责任感和紧迫感年初以来,全市上下深入贯彻省委和市委工作部署,抢抓机遇谋发展,敢于担当推改革,千方百计强产业,真心实意惠民生,各项工作都有了新的发展和 2 进步。(一) 经济发展稳中有升。上半年, 全市地区生产总值实现 439 亿元,同比增长 % ;全社会固定资产投资完成 亿元,增长 % ;规模以上工业增加值实现 亿元,增长 % ;公共财政预算收入完成 亿元,同比下降 % ;社会消费品零售总额实现 亿元,增长 10. 1%。突出表现为: 县域工业保持快速增长势头。县属工业增加值同比增长 % ,高于全市工业增加值 个百分点。九县(市)全部实现正增长, 其中甘南、拜泉、克山、克东四县增幅超过 29%, 最高的甘南县增长 % 。食品产业继续领跑。食品工业增加值同比增长 % ,占全市工业增加值的 % ,拉动作用明显。飞鹤乳业、光明乳业、北方恒阳、普邦明胶、禹王大豆等企业贡献较大。(二) 各项改革持续深化。把深化改革作为破解发展瓶颈的突破口, 全市共梳理各项改革任务 98项, 通过逐项分解、分工督办、统筹推进,各项改革取得了阶段性成效, 特别是农村各项改革向纵深发展。农业社会化服务体系创新实现了“两中心”、“三平台”全覆盖。甘南县在利用社会资本与农业服务对接上进行了成功实践。经营主体创新又有新发展, 入社农户和耕地分别超过总量的 90% 。克山县整合合作社、依安县服务合作社的经验值得借鉴推广。农村金融改革继 3 续深化, 上半年共为新型农业经营主体贷款 亿元,同比增长 %;“四权抵押”贷款 亿元,同比增长 %。依安象屿农业物产融资助农和引领带动能力不断增强, 克山融资担保平台作用发挥较好。粮食购销企业改革加快推进, 全市确定开展股份合作企业达到 35户,预计新增仓储能力 200 万吨,全市总库容达到 1435 万吨,为有效解决储粮安全和错时销售问题、增加农民收入打下了良好基础。讷河、克山、甘南等地在股份制合作上迈出了坚实步伐。职业教育改革不断推进办学模式和体制机制创新,成为我省唯一一个“省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点市”, 继讷河之后, 富裕、龙江县成为第二批“全国农村职成教育示范县”。水利改革形成了“政府主导、部门组织、乡镇配合”的工作机制, 以产权制度、投融资体制、管理体制、经营机制为核心的各项改革扎实推进。甘南、富裕、泰来在这方面走在了前列。(三)项目建设扎实推进。抢抓系列机遇,加大招商力度,全力推进产业项目建设。全市推进固定资产投资 5000 万元以上产业项目 222 个, 目前开复工 156 个,完成投资 亿元。铁锋、讷河、建华、富拉尔基重点推进项目数量多;甘南、讷河、拜泉、泰来、龙沙新开工项目多;克东、泰来、依安和甘南 2012 年以来纳税企业户数多、贡献大。国奥三生农业示范农 4 庄、奥地利 AST 奥悦旅游综合体、齐扎公路沿线旅游项目、嘉一香食品、飞鹤乳清粉、多恋饮品、中盐高端天然苏打水以及克山、拜泉、富裕规模牧场等项目加快建设。甘南县采取工业地产方式建设园区为快速集群引进项目奠定了坚实基础。(四) 城镇体系建设不断完善。坚持从百姓最关心的问题入手,不断提升规划、建设和管理水平,城镇体系建设扎实推进。在规划上, 各级规划先行和规划执行意识明显增强,也更加注重各类规划间的相互衔接,9县(市) 城乡总体规划已编制完成。在建设上, 市县两级更加注重建设品位和品质,更加重视基础设施配套。高铁新站、公路客运枢纽、居然之家、万达广场等重点项目建设进展顺利,有的已经运营,有的即将投入使用;全市 256 个“三供两治”、市政道路等公共基础设施建设项目已完成投资近 40% ;全市计划改造棚户区 68 个地段 万户, 其中市区 37 个地段 万户将采取