文档介绍：我国生态工业园建设研究
张 潇 薛增芹 提要生态工业园区是依据清洁生产要求、循环经济理念和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业园区。近年来,我国各地拥有生态工业园头衔的工业园纷纷出现,但实际上有很多生态工业园只不过是名义上的,其几天,随后污染情况依旧。
(六)缺乏有力的政策引导和支持。目前,我国还未形成完整的循环经济法律体系。同时,鼓励生态工业园区发展的宏观调控、财税金融优惠、激励机制等方面的政策还比较缺失。一方面一些园区项目的引进遭遇政策冲突的尴尬,受政策的限制,一些具有良好社会效益和环境效益的项目无法引进、无法运转;另一方面虽然政府给企业许多优惠政策,但有些需入园的企业由于行业的特点,搬迁成本非常高,而政府给予的补助又是有限的,使企业自己承担极高的搬迁成本和风险,许多企业不愿入园。
二、采取有力措施,促进生态工业园健康发展
(一)制定科学、可行的园区建设规划。循环经济工业园内企业之间的联系主要通过企业之间相互利用副产品与能量来实现对环境的零排放,某一企业的副产品就是另一家企业的原材料。但若缺乏科学、可行的园区规划,一旦产业结构不合理,就会造成上游企业的污染排放和下游企业的原材料缺乏。
生态工业示范园区建设规划是园区创建的重要依据和技术基础。建设规划要紧密结合当地的环境和经济状况,将本地区的经济发展、环境保护、资源节约、循环利用和生态产业链的发展等,统一纳入生态工业园区建设规划,形成可实施的项目。
生态工业园区在规划时,应根据园区类型更全面、更绿色地设计产业结构,延长产业链条,缩短产业之间的链接缝隙,科学规划上、下游企业的规模,尽量使产业上下游结合起来,将上游产业的“废物”变成下游产业的原料,“吃干榨尽”,使物质最大限度转化为财富和价值。规划编制完成后,要组织专家进行论证,使规划具有先进性、科学性、可操作性,并应严格按照园区规划的产业结构、企业规模、环境承载能力进行招商引资。
(二)完善生态工业园基础设施建设。在园区范围内统一发展基础设施,如能源、交通、通讯等,既可以从总体上减少企业的重复投资,便于园区总体规划和管理,又减少了企业在合作与交流过程中发生摩擦的机会。同时,完善的基础设施和良好的运作环境能够吸引更多的企业加入到工业共生网络中,使园区内企业具有了更多选择合作伙伴的机会,增加了企业参与合作的竞争程度。
由于我国生态工业园在建设和改造过程中,环境保护、能源梯级利用、水循环利用、信息网络等基础设施建设任务是非常艰巨的,同时这些基础设施建设投资又非常大,单靠工业园区自身很难完成这些建设。鉴于发展生态工业和循环经济具有正的外部性,因此国家应该加大力度采取多种切实可行的措施,挖掘国内各方面的潜力,还可通过国民待遇措施的规定鼓励符合市场准入条件的外国资金、技术和设备进入中国市场,鼓励和扶持国内生态工业园区基础设施建设,使园区内的生态工业能够真正运转起来。
(三)促进科技创新政策,大力开发生态工业技术。技术是生态工业园建设的一个关键性因素,技术上的不可行可能导致剩余物质的不可使用,从而使得生态工业链断掉,因此积极推动科技创新有利于生态工业园建设的开展。这就要求政府不断完善科技创新机制,多渠道增加环境科技投入,组织力量