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节制，立法者的美德
立法的消失是人类法律文明进展史上的重要里程碑。西方的一些思想家认为立法是同火的发觉和***的创造一样重要的创造，并称颂立法是一种人类支配自己命运的威力无比的工具。在现代社会，特殊是在急剧变革的当代社会，立法具有2
节制，立法者的美德
立法的消失是人类法律文明进展史上的重要里程碑。西方的一些思想家认为立法是同火的发觉和***的创造一样重要的创造，并称颂立法是一种人类支配自己命运的威力无比的工具。在现代社会，特殊是在急剧变革的当代社会，立法具有更为重要的意义。调整新事物、新关系的法律规章不行能像传统社会那样经由数代人的实践缓慢而自发地生成，而必需由国家通过立法准时地制造出来。现代法制的一个重要特征是，立法权的地位日益突出，制定法的数量迅猛增长。在某种意义上可以说，立法是现代社会前进的火车头。
然而，我们在充分确定立法的巨大作用时，不能陷入立法万能的观念误区，视立法为无所不能的法宝，视立法权为无所不至的权力。在法制尚不完备的当代中国，进一步重视和加强立法工作是特别必要的。但是，我们绝不能迷信立法，社会上一消失什么问题就要求立法，也不能滥用立法权，试图用立法手段干预一切社会事务。特殊是手握立法权的立法者，必需保持必要的冷静、慎重和节制，不能走向立法的迷信和狂热。在250多年前，法国闻名的思想家孟德斯鸠在考察了很多社会的立法后，语重心长地提示人们，节制是立法者的美德。在立法呼声四起的时候，节制这一美德显得尤为珍贵。那么，为什么立法要有节制呢？
由于法律的力量是有限度的，法律并不能有效地干预或解决全部的社会问题。法律通常只能有效地掌握公开的、外显的、可观看的社会行为，而很难掌握个人隐秘的隐私行为，更难掌握人们内心的思想、情感、信仰。那些试图掌握人的私生活、思想的法律，如掌握婚外性行为的法律，强制信仰某一思想的法律，从来不行能取得真正的胜利。法律对一个社会中多数人所共同偏好的不良行为也经常无能为力。中国的俗话说：法不责众。一些出于良好意图的法律由于冒犯了太多的人而只能束之高阁。因此，奉劝那些盼望借立法来达到肯定目的、哪怕是良好目的的人，肯定不要强法律之所难。
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由于法律的干预是有代价的。法律的干预必定使人们的行为自由受到肯定的约束和限制，甚至有可能转化为限制人们进行有益的创新和改革的枷锁。譬如，法律对公司内部管理活动的过多干预，必定要限制公司的自主管理权，阻碍人们探究公司管理的新模式。法律的干预必定产生实施和遵守法律的成本。一项法律一制定，国家就得设立或指派特地的机构负责实施法律，支付该机构正常运转所必要的一切费用。民众为了遵守法律，可能要付出大量的人力、物力和财力。法律的干预还有可能牺牲个别正义。法律考虑的是社会生活中常常消失的一般情形，但社会生活是千姿百态的、纷繁简单的，在某些特别的情形中，依法办事可能会产生不公正、不合理的结果。因此，立法者在立法时必需反复权衡立法的利弊得失，只有在利大于弊、得大于失时才能立法。
由于法律必需敬重其他掌握手段。除了法律之外，还有许多其他形式的社会掌握手段，如道德、宗教、风俗****惯、乡规民约、组织规章等。在人类很长的历史时期内，法律都不是最重要的社会掌握手段。只是到了近现代的商业社会、生疏人社会，法律才成为占主导地位的社会掌握手段。但是，法律并不能取代其