文档介绍：（一）农村基础设施建设亟待加强。全县贫困村多在深山、
库区一线，群众居住分散，自然条件差，交通不便，水利设施老 化失修，用电质量不高，基本公共服务不够到位，抵御自然灾害 能力较弱，行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、居住条 件差等问题（一）农村基础设施建设亟待加强。全县贫困村多在深山、
库区一线，群众居住分散，自然条件差，交通不便，水利设施老 化失修，用电质量不高，基本公共服务不够到位，抵御自然灾害 能力较弱，行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、居住条 件差等问题比较突生。从调研中了解到，一些贫困村的基础设施 建设仍显滞后，如燕子河镇有22个组不通公路，部分村民组依赖
霍山县台区供电，村小学教学条件差，道路坡陡弯急、通而不畅， 电压不稳、供电质量差，教学设备差、师资力量弱，严重影响了 群众生产生活。桃岭乡金桥村20个组居住库区一线，生产生活资
料相对匮乏，交通不便、信息不畅，难以发展产业。
（二）投入不足，持续发展能力弱。一是资金投入难以满足
群众需求。现有的贫困村基础条件和资源条件都较差，多在深山 库区一线，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高，且群众 改善生产生活条件愿望迫切，资金投入远远不能满足实际需求， 缺口大。扶贫项目资金投入不足，建设标准难以达到规范要求， 影响了扶贫项目建设效益的发挥。如贫困村扶贫资金补助每年只 有50万元，只有15%勺用于基础设施建设，不能解决稍大点的工 程需要，成效不显着；产业开发补助每户平均1500—2000元，可
谓杯水车薪。二是资门资金整合难。扶贫资金整合度不高，部门 大多各自为阵，撒胡椒面，难以发挥整体效益；互助资金量少且 使用面小，发挥的作用有限。三是群众自我发展能力弱。多数贫
困村经济结构单一，土地抛荒严重，龙头企业、专业合作社或能 人大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强。农村留守
人员老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫 困总户数比
例高。思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力 较低，缺乏致富能力和发展门路，抵御风险和自我发展能力脆弱。 四是制约产业发展要素多。市场、技术、信息等制约要素作用明 显，农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成 本高，难以推动产业发展。精准扶贫项目难实施，扶贫到户产业 需求项目零乱，小而散，一些养殖业项目属于短期效应，难以形 成支柱产业。群众”等、靠、要”思想较为突生，单打独干难以 发展一体化产业项目，且收入构成不合理，外由务工工资性收入 比重较高，缺乏收入稳步增长的长效机制。
?（三）扶贫工作长效机制有待健全，返贫现象较为突生。扶贫
开发工作与农村其它建设项目缺乏有效衔接，工作联系、项目对 接、资金整合相互之间协调不够，社会帮扶体系还未完全形成。
部门之间合力不够，不少是各自为阵，统筹协调能力弱。部分行 业、部门和单位对扶贫开发的思想认识、重视程度和工作力度不 同，实际效果差异性也较大，存在不平衡状况。因病因教致贫返 贫现象较为突生，贫困人口脱贫与返贫相互交织，因重度残疾、 重大疾病、年老体弱致贫占 40蛆上，如燕子河镇金冲村高血压 患者多，且因中风、偏瘫使家庭贫困。“因教返贫”的现象仍是 常态，中高等教育费用在农村家庭经济支由中仍占相当大的比例， 贫困人口脱贫抗风险能力弱。同时，自然灾害、市场风险致