文档介绍：唐山政府工作报告 2015 年唐山市政府工作报告全文 2015 年唐山市政府工作报告全文市长陈学军各位代表: 现在,我代表唐山市人民政府,向大会报告工作,请予审议, 并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、 2014 年政府工作回顾过去的一年,是唐山发展历程中极不寻常、极不平凡的一年。我市经济遭遇了多年来少有的“冰冻期”,传统行业严重亏损,企业效益持续下降, 部分经济指标增速创下近 20 年新低。全年完成地区生产总值 亿元, 增长 % ; 规模以上工业增加值 305 2 亿元, 增长 % ; 固定资产投资 亿元, 增长 16% ; 一般公共预算收入 亿元,增长 % 。全市经济正在经历一个历史罕见、异常严峻的艰难时期。一直以来,我市靠传统产业支撑发展,随着市场和形势的发展变化,“两高一低”问题越积越重。尤其是钢铁产能过剩导致市场低迷、效益下行等问题,从 2012 年下半年开始显现, 2013 年集中迸发, 2014 年全面扩散, 迅速波及到其他行业,造成全市经济大幅下滑。钢坯价格由金融危机爆发前最高的每吨 5600 元, 下跌到最近的 2000 元左右; 铁精粉由 201 1 年的每吨 1510 元跌至现在的 640 元;工业用电量增速骤然降至 % ,为 32 年来的最低增幅。规模以上工业企业中, 停产 221 家、亏损 423 家,分别占 % 和 % 。环保约束成为传统行业一条不可逾越的红线, 两年来我市因环保问题关停取缔的企业达 2382 家。冰冻三尺非一日之寒。我市经济之所以陷入如此被动境地,是多重因素叠加影响的结果。表象在于宏观经济形势和外部冲击所致。世界经济复苏一波三折、充满变数,我国经济发展进入中高速、多挑战的新常态,加之我们自身投资不旺、内需不振、消费不足,形成了经济持续下行的压力。根本在于长期积累的结构性矛盾集中凸显、相互交织。我市产业结构偏重趋同, 产业链条短、产品档次低、竞争力不强,成为经济久提不振的根源所在。现在我们既面临全国“三期叠加”的普遍矛盾,又面临调结构、治污染、防风险的特殊压力,各种两难问题更加突出。关键在于产业青黄不接、转型阵痛加剧。一方面,压减过剩产能任务艰巨,对财税增收、民生就业以及相关行业的连带影响十分明显;另一方面,战略性新兴产业和现代服务业尚处在起步和成长阶段,还添不平秤、挑不起大梁, 短期内难以对冲新旧转换造成的被动局面。核心在于发展方式尚未实现向创新驱动的根本转变。在资源环境约束加剧、传统比较优势弱化的情况下,我市的既有发展模式没有完全跟上新型工业化发展步伐,经济增长更多依靠传统生产要素的投入, 内生动力明显不足, 致使经济发展在困境中徘徊不前、难以打破僵局。困难激发斗志,逆境催生力量。在极其严峻的特殊形势下,我们没有因为经济下行而失去振兴崛起的志气,没有因为遭受重创而减弱干事创业的劲头,没有因为爬坡过坎而放慢转型升级的步伐。全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下, 坚定信心, 迎难而上, 统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生, 各项工作取得了新进展、新成效。一是结构调整稳中有进。全年实施亿元以上钢铁深加工项目 107 项,消耗本地钢材占粗钢产量的 % ,提高 个百分点。工业技改投资 亿元,增长 % 。全面完成压减过剩产能年度任务。渤海钢铁联合重组进入实质性推进阶段。高新技术产业和装备制造业增加值增速分别达到 20% 和 % ,高于工业增速 个和 个百分点。服务业完成投资 亿元,占固定资产投资的 % 。新增市级以上农业龙头企业 90家, 产业化经营率达到 67% 。二是沿海发展全面提速。沿海一线固定资产投资、一般公共预算收入分别增长 % 和 % ,高于全市 个和 个百分点。唐山港完成货物吞吐量 5 亿吨,跃升到全国第 4 位、全球第 5 位,集装箱首次突破 100 万标箱。曹妃甸协同发展示范区建设全面启动。临港产业聚集步伐加快,沿海基础设施和公共服务功能日趋完善,唐山工职院新校园正式开学,河北联合大学新校区建设主体基本完工。三是发展活力不断增强。国有企业、行政审批、公用事业、商事登记等重点领域改革取得积极进展。冀东发展等优势企业成功引进战略投资者, 34 家困难企业改制全面启动。新培育规模以上工业企业 197 家,新登记各类市场主体 万户,分别增长 % 和 % 。新增村镇银行 5家、上市公司 22家, 燕赵财险正式开业。实际利用外资 14 亿美元,增长 % ;进出口总额 166 亿美元, 增长 31% 。四是城乡建设深入推进。世园会场馆、