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新型城镇化的“昆山之路”探索——基于昆山南部地区认识和未来规划发展的思考.pdf

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文档介绍:新型城镇化的“昆山之路”探索——基于
昆山南部地区认识和未来规划发展的思考

作者:张 逸
来源:《上海城市规划》 2015 年第 1 期

张 逸

文章编号 1673-898
文化底蕴内涵,昆山南部地区发展现仍以二产壮大发展模式为主,对区域优势资源的挖掘不足,
转型发展缺乏动力和活力,发展现状和趋势令人担忧。

(1)发展的整体态势跟不上昆山,融不进苏州,与区域脱节

长期以来,受生态环境保育等因素的掣肘,局限于传统的发展思维,昆山南部地区的发展
与昆山中心城区的差距日益凸现,逐步陷入“发展洼地”——较低的经济贡献,有限的财政收
入,紧缺的土地资源,偏低的产出效益。2013 年底,昆山南部地区的 GDP 在全市占比仅 9.5%,
财政收入在全市占比仅 10%,工业用地地均产出尚不及昆山平均水平的 37%,远低于中心城区的
发展水平。“发展受限、依赖输血”是昆山南部地区迫在眉睫的现实处境(图 2)。放眼区域,
昆山西临苏州,东接上海。随着沪常高速上海段的建成通车,昆山南部地区基本纳入上海虹桥
枢纽 15min 交通圈,但是目前南区发展以地产项目大量地占据了公共资源,与上海发展衔接较
少,产业、交通、生态等缺乏统筹。向西,基于苏州“四角山水”的整体格局,南区偏安一隅,
难以成为苏州市民继太湖之后生态休闲的第二选择地。

(2)严格管控下各自为政的发展模式将难以为继由于特定的资源禀赋,昆山南部地区的发展一直处于严格的生态管控之下。但是,严格的
生态管控仍难以有效遏制各镇的产业发展冲动,各镇在延续粗放式的工业化促进城镇化发展模
式的基础上,重点聚焦二产突破,各镇齐头并进,整体呈现各自为政的状态。

周庄镇是苏南水乡古镇的名片,故产业发展受到严格管控。但是目前发展还是聚焦二产突
破,休闲消费偏低端,外溢效应不明显。同时核心生态资源太史淀有名无实,沿湖土地使用不
经济,缺少规划导向。

锦溪镇湖荡资源最为丰富,有淀山湖、五保湖、白莲湖等大小湖荡 12 个,且尺度适宜,布
局均质,但五保湖公共岸线被挤占严重,淀山湖岸线面临被逐步蚕食的困境,其他湖荡的利用
缺乏有效引导,镇区东部生态产业园区名不符实。

千灯镇历经吴淞江产业带、上海沿沪产业带的几轮发展高潮,带有严重的路径依赖倾向,
二产壮大,自身古镇资源优势不明显,定位不清晰。

淀山湖镇在江苏沿沪地区中具有成为第二个花桥的发展潜在优势,但目前沿淀山湖密布高
尔夫、房地产项目,公共资源逐步蚕食,部分产业发展导向,如航空产业,对生态环境负面影
响较大。

2 立足区域的生态化、休闲化、产业化发展视角

2.1 区域一体化的空间诉求

放眼长三角苏沪区域视角,随着区域城市空间的不断拓展,区域生态空间共享和环境共保
将成为未来苏沪区域协调的重点。而根据目前的资源条件,未来在苏

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