文档介绍：浅谈基层检验检测机构发展现状及未来发展方向
近几年,随着国家对检验检测机构准入政策放宽,检测机构发展迅速,检测市场竞争越发激烈,事业制检测机构受到前所未有的冲击力。目前,事业单位正处理改革转型期,如何在激烈的市场竞争中求生存,运行还不够完善。有些机构虽然制定了较完整的管理体系文件,但是执行不到位,岗位职责划分模糊不清,管理混乱。机构内部消息上传下达渠道不畅通,方法措施落实不到位,由于多数人还是有“铁饭碗”思想存在,“慵、懒、散”的现象普遍存在。
(2)检测项目覆盖面不足,资源利用率低
由于有政府资金支持,大多数检测机构都配备了中高端检测设备,但开发利用率低,没有达到人与仪器的最佳配合。以市县级农检机构为例,主要业务是政府部门下达的监督抽查、风险监测等,检测种类单一,检测项目比较固定,参数覆盖面窄,仪器设备利用率低,很多大型的仪器设备都处于停用状态。还有一些机构,本来扩项认证了很多产品、参数,但由于平时很少开展此类检测,就把这些很少开展的参数直接砍掉。导致整体资源利用率不高,往往一些很精密的检测设备做着一般普通设备检测的任务,甚至有些机构高端精密的仪器一直处于闲置状态,造成很大的资源浪费。
(3)依据标准检测,方法缺少创新
我国虽然大力发展产品质量安全检测,但是由于起步较晚,发展缓慢,在各项标准制度上同发达国家差距较大。检测机构所采用的检测方法绝大多数是标准方法,国家标准、行业标准或地方标准等,业务检测也都是在重复这些成熟的方案,对于市级检测机构来说,每年政府性指令检测任务多,检测人员缺少时间去开发新的检测方法。创新性少,重复性实验多,这也是我国事业制检测机构普遍存在的问题。
(4)缺少激励机制和实际意义的绩效考核,干多干少一个样
事业单位人员是按照国家的工资制度进行工资分配,主要根据员工的职称和等级来确定收入水平,在这种情况下,工资支付往往不能真实反映员工业绩和岗位差异,从而不能有效激励员工的积极性,极大挫败了检测一线技术人员的工作积极性和创造性。
(5)开展科研较少,缺少项目支撑,职称晋升困难
2018年,全检测行业参与科研项目总计31627项,户均不足1项。作为市县基层检测机构来说,相关投入十分不足,项目争取也比较困难,导致技术人员因为没有项目支撑,职称晋升困难。以德州市农检机构来说,中级职称比例低于33%,高级职称人员比例还不足5%。县级检测机构人员晋升就更困难。所以事业制检测机构虽然能够招进高学历人才,但因为待遇和职业前途等问题,加上很多民营机构优厚的待遇条件,人才流失现象比较普遍。
3、事业制检测机构现阶段面临问题的改进措施
面对日益激烈的市场竞争,事业制单位检测机构如何顺应时代发展趋势,在竞争中立于不败之地,本人认为可以从以下几个方面努力:
(1)扩大覆盖面,注重技术能力的创新
检验检测项目及能力是基层检验检测机构生存和发展的基础,机构普遍存在检测品种少,检测项目单一的问题,基层检测机构要突破常规检测项目,开拓其他领域检测业务,扩大检测覆盖面,利用现有的现有仪器设备,研究和开发新检测方法,推动新标准的形成。满足市场多元化检测项目需求,打造一站式检测服务。
(2)引进人才,强化培训,提高检验检测队伍的水平
检验人员的