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乡村振兴背景下培育壮大新型农村集体经济的自贡探索 谢平.pdf

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文档介绍:· 26 ·  现代化农业  2022年第5期(总第514期) 
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作者简介:谢平(1981-),男,四川自贡人,硕 士,研 究 方 向 为农村集体经济、农 村 基 层 组 织 管 理;黄 亚 丽(1995-),女,四 川 自 贡
人,硕士,研究方向为农村社会工作、农民工就业等。
通讯作者:刘飞(1986-),男,安徽临泉人,博士(后),副教授,研究方向为减贫与发展、农村人力资本。现代化农业  2022年第5期(总第514期)  · 36 ·
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2.2 农村集体经济发展概况
2016年以前,自贡市“空壳村”占比过半,农村集体经济发展途径较少,村集体经济收入普遍较低。2016
年全市共实现集体经济收入1400.70万元,村均1.27万元。近年来,自贡市高度重视农村集体经济发展,根
据实地调研情况,因地制宜陆续出台相关政策,从财政、项目、土地、税收等八个方面明确了发展集体经济的
保障政策,提出了盘活资产资源、推进土地经营、参与项目建设、鼓励异地置业、经营农业服务、发展物业经济
等6条发展壮大新型农村集体经济的途径,不断从政策层面细化集体经济发展的土地、人才支撑举措,发展
壮大集体经济,让集体经济成为自贡市乡村全面振兴的重要抓手。在良好的政策环境下,自贡市在两年内就
全面消除了“空心村”,村集体经济年收入实现大幅增长。2019年,自贡市集体经济收入为7817.13万元,比
2016年增长5.58倍,村均集体经济收入为9.24万元;2020年上半年,共实现集体经济收入4756.69万元,
同期增长35.57%,村均集体经济收入为6.65万元。

3 自贡市培育壮大新型农村集体经济的具体举措

3.1 加快产权制度改革步伐
自贡市为了解决农村集体资产中存在产权归属不清晰的问题,通过全面清产核资、规范权属确认以及加
快登记赋码等举措,进一步加快产权制度改革的步伐,清扫集体经济发展的阻碍因素。一是科学建立制度,
全面清产核资。在农村集体资产方面建立了资产登记、使用、保管、处置等制度,实行台账式动态管理,目前
共清查核实村集体资产22.87亿元、集体土地38.27万hm2(以2019年12月31日为基准日)。二是严格设
置程序,规范权属确认。在“有法依法、无法依规、无规依民”的基本原则下,统筹考虑土地承包关系、户籍关
系、集体贡献等相关因素,严格按照规定进行来确认每一名村集体经济成员的身份;设置“宣传发动、摸底调
查、民主讨论、张榜公示、农户签字、登记备案”六道程序,进行严格的登记确认。自贡市现有集体经济组织成
员人数为147.44万人;在股权设置管理方面,实行以成员个人股为主,动态管理与静态管理相结合的模式,
将集体经营性资产按份额

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