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论我国反周期的财政政策_财政政策
1998年上半年，东南亚金融危机进一步恶化，受其影响中国经济增长连续滑落。这使我们更多地把推动经济增长的动力放在国内市场的扩大，但据资料显示，国内市场需求不足， 消失了供大于求的局面。 至199均水平很低，对于出口增幅的回落也是一个重要缘由。
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（5）基础设施不健全和消费信用方式滞后， 制约城乡居民消费需求的扩大。虽然我国基础设施建设步伐不断加快，但是相对于人民日益增长的消费需求和经济建设还相差很远，也限制了消费结构的升级。如城镇大路建设和交通状况难以适应对“行”的需求。至1997年底，全国空有5000多万平方米的商品房，其中约30％左右是由于市政基建不配套而直接导致销售不畅。同时由于消费信用方式未从卖方市场快速过渡到买方市场条件下的要求，故不能真正起到缓解生产与消费之间冲突的作用，而居民长期形成的一次性整体性消费****惯也成为压抑需求的因素。
二、反周期的财政政策
通过对以上我国内需不足的成因分析，可见深层次的问题是经济制度的弊病所致。而短期内带有明显的周期性特点。从1996年5 月1 日到1998年7月1日，我国两年内连续五次降息，并从1998年起商业银行取消贷款限额的掌握，实行资产负债比例管理，这些改革一方面是金融改革深化的开头，使中国的货币政策开头具有市场经济的意义，另一方面也是盼望通过乐观的货币政策，扩大企业投资需求和居民个人消费需求，但从实际结果看，上半年经济增长仅为7％， 再一次证明白西方经济学家关于在经济萧条时期货币政策启动经济增长的低效性。
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是不是我国消失了凯恩斯流淌陷阱呢？即利率水平降到肯定低的水平常，人们不管有多少货币只想保持在手中，这样央行就难以实现通过降低利率，增加货币供应量的方法刺激投资的政策目标。但从中国的实际状况看，第一，货币政策客观上受时滞影响，不行能在短期内奏效，往往需要一年左右。其次，货币政策的宏观扩张政策同已经或即将出台的住房、医疗、退休等制度改革而引起居民消费紧缩冲突，产生政策“抵消”。第三、利率杠杆并未完全失灵，更重要是我国经济也并非完全萧条。所以笔者认为目前中国具有“准凯恩斯陷阱”的性质，但并未完全陷入凯恩斯陷阱。既然货币政策效果不明显，完全可以尝试用反周期的财政政策刺激经济，以及引导货币政策效用的发挥。
反周期的财政政策主要指政府支出和税收政策。中国财政政策的困难主要是财政收入水平较低，而财政支出负担日益沉重。故目前中央政府主要通过增发国债，新增1000亿元国债用于农林水利、交通通信、城市基础设施建设、城乡电网建设与改造、中央直属储备粮库、经济适用房六个方面的建设。这一方面是我国经济进展中解决基础设施、公共产品供应不足对经济进展的制约（据世界银行的一份保守的估量，中国因交通设施不足，每年新增的社会成本相当于当年GDP的1％）。另一方面也可以产生乘数效应，拉动需求促进经济增长。而且由于中国的货币需求与利率的内在联系机制尚未形成，企业投资对利率的变动不甚敏感，所以“挤出效应”不会大，这也能充分保证财政政策的效果。但是对于国债的发行我们必需有糊涂的熟悉：一是国债的发行量要有肯定力度；二是要有风险意识且期望值不宜过高，由于至今世界上扩张性的财政政策还没有很胜利的例子。从我国的债务负担率 （ 累计国债余额与全年GDP的比例）来看，％，＝＋2700＋1000，，％， 而国际上这一指标不应超过50％，可见国债规模还有力可挖。但从债务依存度（本年国债发行额与本年财政支出之比）来看，，％， 已大大超过了国际公认的20％的限额。
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此外，还应留意国债发行收入必需做到专款专用，即投入基础设施的建设。政府投资应当主要是公益性项目和基础设施，而且要立足于经济结构的优化和经济关系的理顺，不要由于要拉动投资而使原来就不合理的经济结构关系雪上加霜。最终我们还应优化国债的期限与品种结构，降低国债筹资成本。
我国反周期的财政政策还应实行结构性减税与强化税收征管及费税改革并行。
第一，假如我们要想利用税收减免或优待进展经济，必需强化税收征管。西方国家税收观念深化人心，国家普遍建立了严格的税收惩处制度，用重罚提高人们的纳税意识，体现了税收的刚性原则。因此，在西方国家，假如实行反周期的财政政策，其减税效应是特别明显的。可见，税收环境的好坏是一个国家实行减税措施能否发挥作用的必要条件。在我国，逃税漏税非常严峻，这必定影响到