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论组织税收收入与依法治税的关系
摘要:对组织税收收入与依法治税之间的现实矛质进行了分析，提出了解决两者矛质的方法，指出依法治悦是组织收入的基础和保障，只有坚持依法治枕才能阅满地完成收入任务，促进经济进展。
关键词:税收收入职能，却不是唯一职能，特殊是我国加人WTO后，税收更注意的是体现一种“公正”和“中性”的原则，与国际接轨，“依法治税”显得尤为重要。这里的“法”就是“税法”，“税法”才是全部税收工作的依据，而不是“税收收人方案”。组织收人应在税法规定的范围内进行，做到依法征收、应收尽收、应退尽退。而所谓依法治税，其内涵就是“应收尽收”，就是根据税收法律、法规和税收规范性文件的要求，通过规范的税收行政执法行为对经济活动中产生的税款解缴人库，实现税款从纳税人到国家的财产利益转移，既不能有税不收，也不能因盲目追求完成税收收人任务收“过头税”。由此可见，“依法治税”与“税收收人方案”两者的定位是:在遵循依法治税这一基本原则的前提下来完成税收收人方案。
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(2)转变现行不尽科学合理的税收方案制定方法。税收与经济是木与本、水与源的关系，不能脱离经济去追求税收增长，更不能超越经济进展水平侈谈什么税收增长。所以，税收方案的制定应逐步转变现行的“基数增长法”，要以市场资源的优化配置为原则，以经济进展状况为依据，特殊是依据税收收入的增长与CDP增长存在着亲密的正相关关系，可以考虑运用GDP来编制税收收人，主要有弹性系数法(税收弹性系数是指税收收人增长率与经济增长率之比)和税收负担率法(税收负担率是指税收收人占GDP的比重)两种方法。
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(3)转变税收工作考核方法。在当前市场经济体制和新的征管格局形势下，各级地方政府、上级主管部门对税务部门工作业绩的考核标准应多样化，税收收人方案任务完成状况不应当成为考察和评价税收工作的唯一标准。能否完成税收方案任务主要取决于经济的进展状况，所以在税收方案执行阶段，应当将税收方案作为预侧性、规划性、指导性方案，而不是强制性、必需完成的指令性方案，。没有质的量是没有意义的，应当适当弱化税收方案任务的考核，强化依法治税工作的考核，由税收方案的数量考核逐步转变为税收征管质量的考核，将重点放在考核税收管理的有效性上，详细包
括税务登记率、纳税申报率、申报真实率、催报催缴率、税款人库率、滞纳金加收率、违法行为惩罚率、涉税复议变更撤销率等指标。衡量税收工作的优劣，不应单纯看收人总童的多少，关键是看是否坚持依法治税，依率计征，缩小应征与实征的差额。
(4)切实改革政府的财政预算管理体制。税收方案是财政预算的一项重要组成部分，要改革现行的税收方案，在财政预算上必需坚持“量人为出”的原则，彻底转变当前财政支出制约税收收人的做法。假如财政预算与税收方案差别较大，由此产生的财政支出缺口，应通过紧缩支出、发行国债或者其他途径解决，而不是将组织收人任务强加于税务部门，这样可以避开因支出需要而迫加税收方案产生的负面效应，保证税务部门依法治税的独立性，做到依法行政、依率计征。
(5)建立重点税源户管理制度，把组织收人任务落实到详细的税源上，有的放矢。经济的进展才是税收增长的坚实基础。要制定科学的税收方案必需把握经济税源状况，税源监控管理已