文档介绍：烟草的流行与控制
新安县疾病预防控制中心
王为民
2016年3月27日
第一页，共86页。
报告提纲
一、烟草流行
二、烟草的危害
三、艰难的选择
四、烟草的控制
第二页，共86页。
一、烟草流行
第三页，共86页。界无烟日主题
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尚无全国性控烟立法
烟草控制涉与种植者、生产者、销售者以及吸烟受害者等各方面的权利和义务，目前我国尚无全国性的控烟立法。
公约规定的控烟措施，如限制烟草广告、公共场所禁烟、禁止向青少年售烟等，分散在不同法律法规中，且不够完善，远不适应《公约》和控烟形势的要求。
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卷烟包装警语无法起到警示作用
旧健康警示:
烟盒侧面，仅有一条信息
中国于2008年10月修改了烟盒健康警示
新健康警示:
烟盒正反两面，有两条信息
国际控烟政策评估项目（ITC）调查显示：我国新版境内卷烟警语警示效果与旧版无明显变化，与加拿大、欧盟、新加坡、香港等地销售共10种卷烟警语相比，我国境内卷烟包装警语有效性排名最后。
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中国出口到澳大利亚卷烟
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中国出口到泰国的卷烟
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香港的烟盒包装
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台湾的烟盒包装
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烟草广告、促销和赞助屡禁不止
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WHO《烟草控制框架公约》
2005年8月，全国人大常委会批准《公约》
2006年1月，《公约》在中国正式生效
《公约》至今已生效近7年
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1970年开始 ，世界卫生大会就烟草控制多次通过决议
2003年5月，第 56届世界卫生大会通过WHO《烟草控制框架公约》（FCTC)
2005年2月27日生效
174个缔约国
烟草控制框架公约
人类已对烟草危害 的共识已经上升到国际法高度
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WHO《烟草控制框架公约》
《公约》是联合国系统在医药卫生
领域的第一部国际法。
一方面说明，自从1950年发表第一
篇吸烟有害健康的科研论文以来，短短的半个世纪之后，吸烟行为便从时尚甚至权势象征迅速沦为不合时宜的害人害己之举。
另一方面说明，《公约》赋予缔约国一系列法律义务，藉此，政府控烟和个人吸烟行为均受到法律约束。
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WHO《烟草控制框架公约》
所有人民享有最高健康水平的权利
减少烟草需求
--减少烟草需求的价格和税收措施
--减少烟草需求的非价格措施
- 防止接触烟草烟雾
- 烟草制品成分管制
- 烟草制品成分披露的规定
- 教育、交流、培训和公众意识
- 烟草广告、促销和赞助
- 与烟草依赖和戒烟有关的降低烟草需求措施
减少供应措施：非法贸易、未成年人、经济替代
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17个国家立法在公共场所和工作场所完全禁止吸烟，占国家总数的9%。
12个国家立法在6－7类公共场所和工作场所完全禁止吸烟。
46个国家立法在3－5类公共场所和工作场所完全禁止吸烟。
114个国家立法在2类公共场所和工作场所完全禁止吸烟。
194个成员国中，65个国家还没有全国立法（包括中国）。
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17条关键的控烟措施
1、减少烟草需求的价格和税收措施 （第6条）
2、减少烟草需求的非价格措施 （第7条）
3、防止接触烟草烟雾（第8条）
4、烟草制品成分管制（第9条）
5、烟草制品披露的规定（第10条）
6、烟草制品的包装和标签（第11条）
7、教育、交流、培训和公众意识（第12条）
8、烟草广告、促销和赞助（第13条）
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9、与烟草依赖和戒烟有关的降低烟草需求的措施
（第14条）
10、烟草制品非法贸易 （第15条）
11、向未成年人销售和由未成年人销售（第16条）
12、对经济上切实可行的替代活动提供支持（第17条）
13、保护环境和人员健康（第18条）
14、责 任（第19条）
15、研究、监测和信息交换（第20条）
16、报告和信息交换（第21条）
17、科学、技术和法律方面的合作与有关专业技术的
提供（第22条）
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MPOWER控烟策略
Mornitor监测烟草流行与政策影响
Protect 保护人们免受烟草烟雾危害
Offer 提供戒烟帮助
Warn 警示烟草危害
Enforce 禁止烟草广告、促销和赞助
Raise 提高烟草价格与税收
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我国于2003年11月10日在