文档介绍：［公共政策分析］公共政策案例分析范文
公共政策分析第一章导论：公共政策分析的基本理论与框架第一节公共政策的本质一、公共政策的概念从理论上讲，凡是为解决社会公共事务中的各种问题所制定的政策，都是公共政策。在我国，所有制定公共政策的导向，也是观念的导向。
公共政策的导向功能，一种是直接引导，一种是间接引导。
从作用结果上看，包括正向引导功能和负向引导功能：正导向是政策对事务发展方向的正确引导，体现了人们对事物发展规律所表现出的正确认识；负导向是指不正确的政策，违背大多数人利益的政策，也包括那些基本正确的政策，因其具有不可克服的负效应，也会产生负导向功能。
调控功能(1)公共政策的调控功能是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾，进行调节和控制的过程中所起的作用。调控作用主要体现在调控社会各种利益关系，尤为重要的是物质利益关系。
公共政策作为政府用以管理社会的工具，首先必须在维护统治阶级的利益与需要方面，起到巨大的政治作用。这是政府发挥调控作用的出发点。
调控功能也有直接的和间接的两种形式。
调控功能还常常表现出特有的倾斜性，即政府在满足整体利益的前提下，优先对某一领域以及相应的某一利益群体施加保护或者采取促进性措施，使之得到充分发展。
分配功能公共政策应具有利益的分配功能，首先将那些满足社会需求的资源(即利益)向谁分配？ 0与政府主观偏好一致或基本一致者0最能代表社会生产力发展方向者0普遍获益的社会多数或绝大多数者第三节公共政策分析一、公共政策分析的框架 1. 公共政策分析的内涵公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究。
公共政策分析的三种模式(1)麦考尔——韦伯分析模式美国学者麦考尔与韦伯认为，政策分析主要包括对政策内容与政策过程的研究。
政策内容包括政策将要影响的特定目标或目标集合，期望的特定事件过程，选择的特定行为路线，提出的说明意图的特定陈述，以及
采取的特定行动；政策过程包括一些行动和相互影响，这些行动和相互影响导致了对一个最好的特定政策内容作出权威性的最终选择，以及还包括政策的实施细效果及对政策的评价。
政策分析常见的形式是规范性分析与描述性分析。前者主要应用各种规范性原则以及提供政策性建议；后者则在价值自由下给出描述性的或解释性的叙述。
（2）沃尔夫的分析模式他从政策过程的角度，认为政策分析通常有如下程序：
0认真收集和分析所研究的政策领域中各种数据资料,特别要使用那些定量化数据。
0 运用数据分析结果与政府机构所提供的资料,以及相关理论,
建立研究领域或系统内部的各种变量间的关系。
0 建立分析模型,详细说明因变量与自变量之间的关系。
0 提出多种可供选择的项目和政策,其中包括具有“基准性”的现有的项目或政策。
0 通过检验所选择的方案模型,以及对所描述的目标完成结果的比较,切实评价这些政策。
0 对执行过程的分析往往是标准分析程序中“漏掉的一章”。
（3）邓恩的分析模式美国学者邓恩侧重从政策信息的转换过程去研究公共政策分析的基本框架。他认为,政策分析基本上要解决三类问题：事实、价值和规范。由此产生了与之相关的三种方法中的一种或多种分析，这三种方法是经验方法、评价方法和规范方法。
0经验方法主要是描述某一公共政策的因果关系，指出某事物是不是存在，因为提供的信息是描述性的。
0 评价方法主要是决定某项政策的价值，即是否值得这样做，与之相关的信息是评价性的。
0 规范方法是对所解决的公共问题，提出一种引导性方向，即告诉人们应该做什么。
因不同的政策信息元与政策分析方法之间的关系是多重的，从而导致了政策分析的主要形式至少有三种：预测分析、回溯分析和综合集成分析。
0 预测分析涉及到政策行为启动和执行之前信息的产生与转换过程。
0 回溯分析主要是限于政策实施后信息的获取和转换上。
0 综合集成分析是一种全方位的分析形式，它不仅要把预测分析与回溯分析阶段的研究结合起来，而且要求分析者不断捕捉新的信息与转化信息。
综合分析框架 (1) 公共政策问题的构建 (2) 公共政策方案的制定与通过 (3) 公共政策内容的实施 (4) 公共政策效果的评价二、公共政策分析要素，在一定程度上取决于人们是否对政策问题取得共识。政策问题是从大量的社会问题中筛选出来的，人们对社会问题所作出的判断是否准确，既取决于经验知识，还取决于伦理道德方面的价值观念等。
政策目标政策分析的中心任务是要确定解决问题的目标，确定目标是分析的前提。所谓政策目标是政策所希望取得的结果或完成的任务。界