行政事业单位加强固定资产管理的措施探讨.doc

文档介绍：行政事业单位加强固定资产管理的措施探讨
摘 要:随着我国市场经济高速发展,政府不断加大行政资金的投入规模,提升公共服务的能力,行政事业单位的固定资产逐年增加。加强固定资产管理对于维护资产的安全和完整、提高资产使用效益、保证国家加强制度建设,提高财政资金投入的使用效率。
(3)有助于保障国有资产的价值。行政事业单位的固定资产所有权属于国家,且固定资产占单位总资产的比例较大,固定资产管理机构承担国家职能,对各行政事业单位的固定资产管理及风险防范措施进行监督检查,并要求各行政事业单位完善单位的内控制度,以有效确保国有资产的安全以及资源的合理配置,提高资产的利用率,减少资产的浪费,保证国有资产的价值。
二、行政事业单位固定资产管理中存在的问题

目前很多行政事业单位的主要负责人在固定资产管理过程中出现重视度不够、认知度不足、管理理念不强等现象,导致资产管理机构设置与人员配备不到位。由于未专门设置相关岗位而出现一人兼多岗的局面,造成资产管理职责不明确,相容职务也难以分离,致使资产管理内部缺少互相监督,导致管理者在固定资产管理中缺乏主动性和严肃性,会计处理与实物管理脱节,账实不符现象比较突出。

一是资产在采购过程中缺乏完善的监管机制,没有形成公开、透明、规范的政府采购制度。二是资产在使用过程中缺乏规范的管理制度,人为因素过多,造成资产严重浪费。三是资产处置程序不规范和监管措施不到位,造成随意处置、随意核销的情况时有发生,资产损失、资产浪费情况较为普遍。四是监督制度不完善,约束不力,没有形成有效的管理制度和完善的问责制度。五是会计核算不及时,无法及时反映资产变化,经常出现账实不符。

目前,我国许多行政事业单位对固定资产的生命周期没有进行全程的管控和审计监督,导致行政事业单位的固定资产的安全性、完整性管理方面存在隐患。例如没有对固定资产的政府采购进行科学的审计监督检查,造成重复采购或超规模采购,出现资产的闲置。没有对固定资产维护、使用等方面进行审计监督检查,造成固定资产短暂的生命周期和使用效率不理想。没有对固定资产的实物形态管理和价值形态管理相结合进行审计监督检查,造成政府采购的或通过其他渠道获得的资产未入账或未及时入账,出现账务和实物不一致的现象。

固定资产从购置到报废处置是一个动态的过程,对固定资产的管理要实行动态化管理。目前,大部分行政事业单位在固定资产信息管理系统平台上只注重资产卡片登记管理,使用管理、折旧管理、报废处置管理等都没有执行到位,造成平台上的资产管理和实物管理相脱节,导致系统资产与实物资产不一致,最终不能真实反映资产的实际情况和相关信息,无法控制资产的后期管理。

资产管理人员要求财务管理及相关专业毕业,熟悉固定资产管理的法律法规和单位的规章制度,独立完成固定资产信息管理系统操作,对本单位的资产设备随时进行检查、监督和向上级有关部门反映问题,具有办公软件操作能力同时具有较强的沟通能力、数字统筹能力、学****能力。目前大多行政事业单位没有配备这样的专职资产管理人员,其资产管理的综合素质不高,容易造成国有资产流失。