文档介绍：加工贸易手册三合一
本刊编辑部 加工贸易管理的改革在不断深化,但加工贸易登记手册却迟迟未见改版。旧登记手册的使用须知与现行法律法规的规定存在很多不一致,其内容也明显与形势格格不入,严重影响通关效率。
2006年1月1日起加工贸易手册三合一
本刊编辑部 加工贸易管理的改革在不断深化,但加工贸易登记手册却迟迟未见改版。旧登记手册的使用须知与现行法律法规的规定存在很多不一致,其内容也明显与形势格格不入,严重影响通关效率。
2006年1月1日起,新版《中华人民共和国海关加工贸易手册》(以下称《加工贸易手册》)正式启用,对海关和企业来说,这无疑是盼望已久的喜讯。
加工贸易监管是海关的主要业务制度,加工贸易登记手册(以下简称登记手册),一直是海关管理加工贸易的不可缺少的重要工具,对我国加工贸易的发展起到了积极的促进作用。
旧登记手册已实行了20多年,分为《加工装配和中小型补偿贸易进出口货物登记手册》、《中华人民共和国海关进料加工登记手册》和《中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件加工复出口登记手册》三种,样式、内容不统一。
登记手册三步走
登记手册随着我国加工贸易的发展,其内容和样式也大体经历了三个阶段。
第一阶段:20世纪70年代末至1984年。加工贸易以来料加工及补偿贸易为主,在整个对外贸易中比重有限,%至15%。在此期间,海关对加工贸易备案管理的形式较简单,主要使用《加工装配和中小型补偿贸易进出口货物登记手册》管理来料加工及补偿贸易,对进料加工采用进料加工合同备案申请表签注备案意见,口岸海关凭以放行。
第二阶段:1985年至1995年。加工贸易以鼓励“进料加工复出口”为主要内容,以海关进口料件保税监管为政策核心。从20世纪80年代后期开始,发展原材料采购和产品销售市场“两头在外,大进大出”的贸易方式逐渐取得成功。期间,海关对加工贸易的监管越来越重视,全国海关均推行使用《进料加工登记手册》作为海关对加工贸易管理的重要凭证。《进料加工登记手册》已经较原来的《进料加工合同备案申请表》有了很大的改进和完善,丰富了需要填制和审批的内容,提高了对加工贸易的监管力度和监管严密性。
第三阶段:1996年至今。这一阶段,全国加工贸易快速发展,进料加工占加工贸易的比例达70%以上,处于主导地位。期间,海关对加工贸易的监管力度也不断加强,1996年,国家出台了加工贸易银行保证金台账制度及一系列加工贸易规范管理措施。海关切实加强了口岸海关与主管海关的联系配合,实现了登记手册电子数据在全国海关范围的计算机联网,实现了登记手册和进出口报关单电子数据的相互印证,完善了对登记手册的管理。
新版《加工贸易手册》特点
本次登记手册改版,主要是针对旧登记手册中过时的规定和影响使用效率的部分进行了调整。其特点主要有以下几个方面。
单一样式。为方便企业使用和海关监管,加工贸易手册改变了原《加工装配和中小型补偿贸易进出口货物登记手册》、《中华人民共和国海关进料加工登记手册》和《中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件加工复出口登记手册》三种登记手册并存、样式混乱的情况