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取消农业税和村级区划调整后农村基层工作情况的调研报告
取消农业税和村级区划调整后农村基层工作状况的调研报告
为全面驾驭取消农业税和村上来。如雨敞坪镇有的村农业税尾欠达17万多元。对此，已交税的群众反映非常剧烈，认为做诚实人吃亏，对村上的工作不太支持。 2、村级管理和效劳难度增加。一是管理难度加大。据统计，我县现有村〔社区〕人口在3000人～4000人的84个，4000人～5000人的28个，5000人以上的14个。有的村打算生育对象有上千人；有的村党员有101多人，局部党员、组长在外打工，管理难以到位。二是工作协调乏力。大局部村的工作还处在“磨合”期；村民在村干部用人、公益事业、村部设置等方面，仍旧存在甲村乙村的明显界限。三是公益事业建立难以为继。因村级收入来源少，向上争取工程资金困难，“一事一议”筹资渠道难落实等种种缘由，村级公益事业建立难组织。四是工作压力较大。上级职能部门的各项指标任务非常压头，各类检查较多，村干部感到压力很大。 3、村级经济实力较弱。我县大局部村集体经济薄弱，据调查，我县莲花镇辖17个村，年集体收入在1万元以下的就占了13个，区划调整前，全县村级财政转移支付资金按每个村5000元办公经费，村干部工资每村4名职数、每人每月350元标准拨付，，；社区居委会按每年2万元核拨，共54万元。此时此刻由两个村或三、四个村分担的刚性支出如队伍管理、根底设施投入、五保户供给等费用并没有削减。据格塘乡反映，该乡8个村平均每村每年工作需资金15万元左右。 4、村干部待遇问题急需落实。村级区划调整后，村干部大局部精力投入到工作之中，但待遇较低。从去年选举至今，各项待遇未明确，他们要求提高在职村干部的工资水平，办理养老保险。此事如不能尽快解决，势必挫伤他们的工作踊跃性。 5、村干部和农夫法制意识有待提高。我县农村人多地少的冲突加剧，有的村民法律意识淡薄，致使土地纠纷频频出现。有的村干部，恣意制定一些土政策和土方法，如有的村规定户口迁入的要先交4000元到村委会。村干部和村民的法制意识亟待提高。 三、几点建议 1、制定村干部行为标准，提高村干部工作待遇。建议县里出台村干部行为标准，尽快出台明确村干部工作待遇的文件，包括工资水平、养老保险金、退职退休安置补偿方法等方面。村干部工资可分为根本工资、补助工资、嘉奖工资等三项，根底工资和补助工资按月发放，嘉奖工资由乡镇政府按工作实绩发放。在职村干部养老保险标准可依照现行企业为职工投保标准，按比例由县、乡、村、个人四级分担。 2、出台全县农业税尾欠收缴方法。农业税尾欠现象非常普遍，清缴难度大，但急待解决，可从三个方面着手：一是加大传播力度。在全县开展征缴农业税尾欠的集中传播，营造工作气氛。二是制定农业税历欠征缴方法。要分类制订征收措施，如经济困难的确支付不起或其他状况特别的可以适当减免，对有支付实力的必需收取。三是加大执法力度。对存心欠缴、抗缴的要依法强制执行。通过征缴农业税尾欠，可以化解一局部村级债务，有利于促进社会公允、和谐。 3、优化村级工作环境。上级部门要削减检查、达标、评比活动，减轻基层压力，逐步实现村级“零款待费”。对党支部、打算生育、村民自治、综合治理等