文档介绍：浅谈铁路建设项目征地拆迁工作存在的问题及对策
浅谈铁路建设项目征地拆迁工作存在的问题及对策
摘要:铁路建设项目点多、线长,征地拆迁工作量大、涉及面广,如果处理不当就会损害各方利益,影响征地拆迁进度,致使工程目标无法按时完成。为了切实做好征地拆迁工作,维护各方合法利益,推进铁路项目顺利实施,本文通过对我国铁路建设征地拆迁主要工作内容与存在的普遍问题进行阐述分析,并提出了建议和措施。
关键词:铁路;征地拆迁;问题;对策
中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:

铁路是国民经济和社会发展的重要基础设施,加快铁路建设对促进经济发展具有十分重要的意义。根据铁路“十二五”发展规划,到2015年全国铁路营运里程将达到12万公里。铁路建设必然会涉及到征地拆迁,在人地关系日益紧张的情况下,大面积进行征地拆迁工作变得越来越困难,能否做好征地拆迁工作成为制约铁路项目实施的关键问题。
1铁路建设征地拆迁工作的内容
:包括永久征地、回收铁路已征地(既有线改扩建)、临时征地。永久征地是指国家机关和军事项目,能源、交通、水利等基础设施项目,城镇公共设施和公益事业项目,以及关系国家安全和国民经济命脉的重大经济发展项目,可以依法征收农民集体土地,并给予合理补偿;回收铁路已征地是铁路产权单位在铁路建设需要时有权收回由乘种人耕种的铁路土地;临时征地是指抢险救灾、建设项目施工和地质勘查等需要临时使用农民集体土地的,可以依法征用,并给予合理补偿。
:主要内容是指房屋及其附属设施和其他建筑物、构筑物的补偿、安置和拆除,包括民宅、企业厂房及商铺等。
:主要指电力、通信、有线电视、市政管网、给排水管道、供热管道、煤气管道、油气管道发生平行或交叉干扰而不能满足铁路施工要求,需要进行迁改。
:包括农村道路、排灌渠系的改移,涵洞积水的解决,涵洞增设的大小、施工引起的土地淹没、房屋裂缝、粉尘污染、放炮震动等损失补偿。
2铁路建设征地拆迁存在的问题及难点
,导致概算远低于实际征地拆迁补偿费用。

《国土部关于进一步做好征地管理工作的通知》明确要求“各地应建立征地补偿动态调整机制,根据经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况,每2至3年对征地补偿标准进行调整,逐步提高征地补偿水平。未及时调整的,不予通过用地审查。”概算编制依据标准是勘察设计时的补偿标准,从完成设计到项目用地批准后进行补偿兑现相隔时间为2至3年,征地补偿标准已经提高并突破概算。

一是由于概算中土地补偿只考虑了红线内永久征地补偿费,忽略了因永久征地导致剩余的边角地、阻隔地、夹心地等无法耕种或耕种困难的地块补偿费用和回收铁路已征地补偿费用;二是勘察设计到实际开展征地外业调查间隔时间较长,加上勘察设计单位现场勘查时保密措施不到位,导致沿线群众“三抢”(抢栽、抢种、抢建)现象严重,直接增加了附着物补偿费用。
,容易引发纠纷矛盾,导致施工受阻。
首先,铁路部门普遍存在重运输经营轻土地管理的现象,由于监管不到位,导致铁路土地被侵占;其次,针对铁路已征地的回收补偿,《铁路用