文档介绍：浅析阶梯电价对居民生活用电的影响
浅析阶梯电价对居民生活用电的影响
【摘要】为了提高县级供用电效率和促进居民节约用电,对居民用电推行阶梯式电价。本文介绍了居民阶梯电价应遵循的基本原则和居民阶梯电价的电量分档,进而从经济学角度分析现行居民阶梯式电价方案,对阶梯式电价制度提出了相关建议以供参阅。
【关键词】供电企业;阶梯电价;节约用电;改革制度
中图分类号: U223 文献标识码: A 文章编号:
绪论
自发改委对有关居民用电改革的正式表述文稿以来,“拟在深入调研论证的基础上,在我国推行居民生活用电阶梯式递增电价。”初步考虑,对城乡居民用电户实行“一户一表”制,“将其月(年)用电量分为若干个档次,对基本用电需求部分实行较低的电价,对超过基本需求的电量实行较高的电价。具体将由各地结合当地实际情况,充分论证后,提出可操作的方案,并严格履行听证程序、报批后实施。”
根据《国家发展改革委印发关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见的通知》(发改价格〔2011〕2617号)和湖南省物价局文件《关于我省居民生活用电试行阶梯电价的通知》(湘价电〔2012〕107号)的精神。为切实指导您合理、节约用电,制定本便民服务手册。
1、实施居民阶梯电价遵循的原则
实行阶梯电价需要遵循以下原则:
一是有涨有降与公平负担相结合。居民用电价格总体上要逐步核实和削减用电成本,限制电力企业高工资高福利,让居民电价体现真实的电力成本,同时,兼顾不同收入居民的承受能力,用电少的居民降低用电价格,用电多的居民多负担。
二是统一政策与因地制宜相结合。结合当地自然地理环境、经济发展程度、居民收入和用电水平等情况,确定具体实施方案。
三是立足当前与着眼长远相结合。阶梯电价近期应着力于建立机制,保证绝大多数居民电价基本稳定;长远目标要逐步反映电力资源价值,引导居民节约用电。
2、居民阶梯电价的电量分档
对居民用电实行阶梯式递增电价可以提高能源效率。通过分段电量可以实现细分市场的差别定价,提高用电效率,并且能够补贴低收入居民。因这种电价政策照顾到低收入人群维持最低生活水平的用电要求。
居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求划分为三档,电价实行分档递增。其中:第一档电价原则上降低价格水平,三年之内降到现有居民电价的三分之二;第二档电电价原则上维持较低价格水平,保持长期基本稳定;第三档电价逐步调整到弥补电力企业正常合理成本并获得合理收益的水平。起步阶段电价在现行基础上提价5%左右。
3、从经济学角度分析居民阶梯式电价

阶梯电价的实施促使人们产生节约用电的动力,对用电的需求会有所下降。但与盲目地提高电价来抑制用电不同的是,阶梯电价既促进了节约用电,又兼顾了用户的支付能力。对于低收入者来说,只要将用电量保证在一定限额以内,并不会增加支出;而高收入者即便不在乎电价的上涨,但面对越来越高的价格使他们不得不为自己的行为承担更多。

图1 居民生活用电需求曲线
如图1所示,居民生活用电的需求曲线是一条总体向下倾斜并凸向原点的曲线。在单一定价条件下,设居民用电市场达到均衡时的均衡价格与均衡产量分别为Pe,Qe,则其价格曲线是一条水平线(图中(Q))。