文档介绍：施工项目管理中有关索赔问题的探讨
施工项目管理中有关索赔问题的探讨
【摘要】施工索赔是一项涉及面广、学问颇深的技巧,是承包商保护自己并获取利益的手段。承包商在事业上的成功,很大程度上取决于其是否善于索赔。而在施工管理中能否及时、全面地发现潜在的索赔机会是索赔工作的前提条件,作为索赔工作人员必须具有丰富的施工管理经验,熟悉施工中的各个环节,通晓各种建筑合约和建筑法规,并具有一定的财会知识,才能全方位的捕捉潜在的索赔机会。实际上,施工索赔机会存在于项目施工的全过程。
社会主义市场经济的发展要求我国建筑业走向市场化和国际化,这需要我们按照国际惯例进行项目管理,而索赔管理是项目管理的一个重要组成部分。施工索赔的研究和开展既能为我国建筑业的发展起到推动作用,也能加快我国建筑业市场化、国际化的进程。本文首先对施工索赔的定义进行了探讨,对施工索赔的分类、处理原则、事项、内容、计算方法及策略等进行了归纳、整理,有助于对施工索赔的全面理解。本文立足于承包商的角度,对施工延误情况下工期和费用索赔进行了研究。
【关键词】索赔;施工索赔;费用索赔;工期索赔
中图分类号: TL372+.3 文献标识码: A 文章编号:
一、施工索赔的概述
(一)索赔的概念
索赔是指合同履行过程中,对于并非自己的过错,而是由于对方责任造成实际额外损失,向对方提出经济补偿的要求,由于施工现场条件、气候条件的变化、施工进度、物价的变化,以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响,使得工程承包中不可避免地出现索赔,它是工程施工过程中的正常现象。(索赔是在工程承包合同履行中,当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时,向另一方提出赔偿要求的行为。通常情况下,施工索赔是指承包商(施工单位)在合同实施过程中,对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。而业主(建设单位)对属于施工单位应承担责任造成的,且实际发生了损失,向施工单位要求赔偿,称为反索赔。一般来说建设单位索赔数量较小,可以通过冲帐、扣拨工程款、扣保证金等方式实现对施工单位的索赔;而施工单位对建设单位的索赔则比较困难一些,需要通过谈判、诉讼或仲裁等合法途径或程序,要求业主偿还在施工中损失的费用。)
二)索赔的分类
1、按索赔发生的原因分类。如施工准备、进度控制、质量控制、费用控制及管理等原因引起的索赔,这种分类能明确指出每一项索赔的根源所在,使业主和工程师便于审核分析。
2、按索赔的目的分类。如工期索赔和费用索赔。工期索赔就是要求业主延长施工时间,使原规定的工程竣工日期顺延,从而避免违约罚金的发生;费用索赔就是要求业主或承包商双方补偿费用损失,进而调整合同价款。
3、按索赔的依据分类。如合同规定的索赔、非合同规定的索赔。合同规定的索赔是指索赔涉及的内容在合同文件中能够找到依据,业主或承包商可以据此提出索赔要求。非合同规定的索赔是指索赔涉及的内容在合同文件中没有专门的文字叙述,但可以根据该合同某些条款的含义,推论出一定的索赔权。
4、按索赔的有关当事人分类。如承包商同业主之间的索赔;总承包商同分承包商之间的索赔;承包商同供应商之间的索赔;承包商向保险公司、运输公司的索赔等。
5、按索赔的业务性质分类。如工程索赔和商务索赔。工程索赔是指涉及工程项目建设中施工条件或施工技术、施工范围等变化引起的索赔,一般发生频率高,索赔费用大;商务索赔是指实施工程项目过程中的物资采购、运输、保管等方面活动引起的索赔事项。
6、按索赔的处理方式分类。如单项索赔和总索赔。单项索赔就是采取一事一索赔的方式,即按每一件索赔事项发生后,报送索赔通知书,编报索赔报告,要求单项解决支付,不与其他的索赔事项混在一起;总索赔,又称综合索赔或一揽子索赔,即对整个工程(或某项工程)中所发生的数起索赔事项,综合在一起进行索赔。
三)施工索赔的处理原则
1、索赔必须以合同为依据。遇索赔事件时,监理工程师应以完全独立的身份,站在客观公正的立场上,以合同为依据审查索赔要求的合理性、索赔价款的正确性。另外,承包商也只有以合同为依据提出索赔时,才容易索赔成功。
2、及时,合理处理索赔。如承包方的合理索赔要求长时间得不到解决,积累下来可能会影响其资金周转,从而影响工程进度。此外,索赔初期可能只是普通的信件来往的单项索赔,拖到后期综合索赔,将使索赔问题复杂化(如涉及利息、预期利润补偿、工程结算及责任的划分、质量的处理等),大大增加了处理索赔难度。
3、必须注意资料的积累。积累一切可能涉及索赔论证的资料、技术问题、进度问题和其他重大问题的会议应做好文字记录,并争取会议参加者签字,作为正式文档资料。同时应建立严密的工程日志,建立业务往来文件编