文档介绍：水库建设对库区社会环境的影响
水库建设对库区社会环境的影响
摘要:水库的建设对有利有弊,衡量水库的经济效益必须对其影响进行综合分析,其中社会环境的分析显得尤为重要,水库建设的移民问题是主要问题,此外库区的水质变化问题直接影响着人民的生活健康,应重视起来,还有库区对文物古迹的破坏等,都不容忽视。
关键词:库区移民;水质变化;疾病流行;古迹破坏
水库的建设改变了库区的生态环境,造成库区气候、水温、水质发生变化,同时会引起水库淤积等一系列问题,不仅如此,水利工程的建设对库区社会环境也会产生巨大的影响,其主要包括库区的移民、疾病流行、文物古迹被破坏等。
1 库区移民问题
我国移民政策经历了60余年的探索,正逐步趋于成熟,移民工作也取得了很大的进展。但由于部分水库是改革开放前建设的,遗留问题较多,故移民工作尚存在以下主要问题。
前期移民规划不当,造成土地过载
对农村移民主要采取就地后靠方式安置。由于重工程建设、轻移民工作,移民规划不当,未做详尽的环境容量分析,致使搬迁后,后靠安置区的环境容易紧张,耕地面积急剧下降,土地过载,人均占有耕地少,移民生活困难。例如,丹江口水库,1958年动工兴建,淹没区约3万hm2,涉及湖北、河南两省中的三县两市,,其中90%以上为农业人口,少部分远迁,大部分后靠。库区原有25万人,迁入20万人以后,人均只有几分地。此外,由于盲目后靠,移民后靠新开垦的坡地,坡度超过30°的占1/3以上,造成大量的水土流失。
移民补偿低,后期扶持不足
改革开放以前,我国只对移民进行前期补偿,其标准偏低。为了解决因前期补偿不足带来的问题,20世纪80年代以来,中央先后设立了库区维护资金、库区建设资金和后期扶持资金,分别用于解决不同时期水库移民的生产、生活困难问题。但由于各地执行政策不统一,扶持基金数量严重不足,造成水库移民大部分就地后靠,少部分外迁安置。当时对移民只做了短期的生活安置,生产扶持没有跟上,尤其是安置区耕地减少,土地贫瘠。直到20世纪80年代中期,由于国家对移民工作的重视,加大了库区扶持力度,改善了移民的生产条件,才使移民的生活和收入水平逐步接近当地居民的平均水平。
移民社会适应性低,依赖心理严重,生存状态边缘化
外迁后,原有的社会团体消失,移民面对的是一个完全陌生的环境,社会凝聚力严重消弱。同时由于移民的大量迁入,使得接受地的人口密度陡增,造成土地,、水、公共服务设施等需求的增加,使移民与当地居民产生冲突。此外,移民素质普遍偏低,安置区基础设施落后,生产基础薄弱,加之移民后期扶持设施没及时跟上,从而造成移民在搬迁后的生产和经济发展速度急剧下降,与当地群众的差距越来越大,对政府产生依赖心理。这些因素导致移民游离于当地关系网之外,使得移民群体生存状态边缘化。
解决这一问题的对策是:在考虑移民安置时,要平衡移民的权利与迁入地原有居民的利益,应尽可能公平地对待双方。加强移民的责任感,在对移民的未来做出关键性的决定时要有移民或移民代表参与,这将有助于激发移民的主动性和积极性,增强移民的参与意识,充分发挥移民自我管理在移民过程中的作用。
移民工作管理体制不健全,管理不规范
在移民管理体制方面,迄今为止中央政府还没有一个统一的水库移民管理机构。